家都觉得好的时候，少数村干还能有什么意见。这法至少能减少矛盾，有利于推动工作。”他看着郭达，道：“我的思路其实你了解，你帮我整理一下，取个好听的名字。”郭达与侯海洋接时间很短，可是他通过短短的接时间，已经认定年轻的侯海洋绝非池中之，肯定会在短时间一飞冲天。因此当侯海洋将这个任务交给自己时，满心喜，兴致勃勃。他走门时，又拐了回来，道：“我忘了说正事，宋书记正在县里开会，五钟开个班会，是两会期间的信访工作。”凡是两会期间肯定要谈信访问题，这是必然的。侯海洋想起此事就痛，城关镇有城市有农村，相较于其他镇，情况更为复杂，对于老上访，打不得骂不得，实在难以处理。计生办黄丽主任站在门，道：“侯镇，有空没有？”侯海洋道：“进来嘛。”黄丽坐下以后，报告道：“最近县里召开了计生工作会。”侯海洋道：“我参加了这个会。”黄丽道：“会后又布置了具体工作，比侯镇参加的大会要细一些。你们那个会级别，是讲原则，我们后来开后是讲具体事。”黄丽是三十岁刚的女，毕业于卫生技校，作风泼辣，工作上很能抓得起，是县委组织的后备干。侯海洋在作县政府办副主任时，就与她有过几次接，还算熟悉。侯海洋拿了笔记本来，道：“讲要，县里要求什么，我们要什么？”只要坐在办公室，都会有各事情压过来，这让精力旺盛的侯海洋也到了压力。他在听汇报时不喜下讲废话，经常提示直接讲问题。黄丽递了一张纸给侯海洋，道：“春季计生服务开始了，这是安排表，请侯镇签字。”所谓集中服务活动。主要是指四项手术，即人流、引产、上环和结扎。这项活动每年都要搞。县计生委每年初分四项手术任务给镇乡，然后据此考。在侯海洋看表格时。黄丽解释道：“计生工作有个特，春季最重要，春季工作搞好了，一年工作任务就基本能完成。”基层工作千根丝万条絮，侯海洋虽然能力，学历，可是他当镇长时间短，很难短时间全面了解情况，听到黄丽所言就觉得奇怪。道：“计划生育要常抓不懈，为什么春季最重要？”黄丽道：“计划生育工作也是有规律的。县计生委每年都有考指标，三月怀上的，肯定是今年生，所以，只要在三月把计划外怀对象采取了措施，终止妊娠，那今年的人任务就会完成，就不会现计划外超生现象。”“哦。明白了。”侯海洋拿起笔，在表册上签下“同意实施”四个字。侯海洋知道“措施”就是四项手术，终止妊娠听起来狠心，可是不这样。就根本完不成任务。基层是政策执行者，国家政策最终要体现为基层的执行力，没有基层执行。政策就是一纸空文。反过来，基层只能执行政策。而不能擅自更改和违背政策。黄丽前脚走，林业站长董义贤后脚就走了进来。董义贤有着林场人黑瘦和健。性格也爽直，进来笑道：“侯镇，听说你喜喝鸡汤，我改天给你弄一只野鸡，到江老坎家里去煮。”侯海洋笑骂道：“谁的嘴这么快，中午在江老坎那里喝了鸡汤，下午就传到你们耳朵里了。”董义贤道：“王健说的，他说侯镇是提了个鸡到江老坎家里去。为这事，江老坎要被嘲笑好久。”侯海洋道：“这是我自觉自愿提着鸡到江老坎家里去，为什么要嘲笑他。”董义贤道：“江老坎本来就有小气，侯镇到他家里吃饭，是看得起他，还要杀侯镇的鸡，这就是葛郎台。”“不是他要求的，是我主动提的。你们的逻辑不对，需要好好清理一下。”说笑两句，侯海洋收了笑容，道：“你是啥事？”董义贤道：“春天来了，要植树造林。城关镇是省委办公厅联系的，他们每年都要过来造林。”侯海洋把桌上刚签了的文件拿给董义贤，道：“今天省委办公厅要来二十来个人，市委办公室也要陪着来，总共有五十多人。县委办刚才打来电话，四大家班植树就和省委办公厅放在一起。”董义贤看了名单，叹息一声，道：“又得准备一百多人。省里来人都是形式，我们提前要挖好树坑，放好树苗，准备铁锨、水源、水桶。他们最多干一个小时，拍拍照，录录相，就算完事。他们走了，我还得安排人重新载过，每年这样，劳民伤财。”侯海洋知道董义贤说的是实话，还是批评道：“你少发牢骚，把事情准备好。省委办公厅能把放在城关镇，这是县委县政府争取来的，费了多少劲，你明白吗？搭上这层关系，县里办事方便多了。”董义贤暗道：“还不是当官的想走上层路线，和我们当兵的有什么关系。”这句话在心里想了想，看着侯海洋年轻英俊的面容，没有说来。侯海洋想起县里刚开的信访工作会，道：“你要注意一件事，准备植树工具时让大家不要讲，如果传来省里领导来要植树，来几人上访的在植树现场捣，会被吉书记骂死。我被骂了，你们也逃不脱。”董义贤详细汇报了义务植树方案，等到侯海洋同意后，这才离开。董义贤离开后，侯海洋突然意识到，这些二级班都将副镇长和党委委员们迈开了，直接找自己。从理角度这是不对的，形成这个原因是宋鸿礼太，显得副职弱了，造成了越级汇报的情况，而且比较普遍。侯海洋想了想，决定在镇政府这一块形成一条规矩，凡是没有和副镇长商量、形成初步方案的事，一律不准拿到自己面前。想起规矩，他思路又回到了基层组织建设这一块。暗自琢磨如何把自己的想法变成宋鸿礼的想法，宋鸿礼没有完全同意这些想法，肯定推不动。他还想起一个问题：晏琳这次会不会来？侯海洋对如何处理与晏琳之间的关系存在着相当大的困惑。他趁着难得的无人到办公室之机，在脑中理了理这一层关系。是向前走，向后走，还是保持不变，一时之间无法决断。向前走，则是恢复以前的恋爱关系。向后走，则是恢复不相往来的隔绝关系。保持不变，则是偶尔通个电话，见见面，但是不再是恋人。侯海洋端起茶杯喝了一茶，抬手看了看手表，接近五钟，上要开班会。他脑中立即涌进来办不完的事情，将晏琳问题挤占开去。与信访有关的办公会在重要节假日是无法回避的，这是政治任务。如果没有开会研究，没有会议记录，没有具体措施，了事情被上级倒查回来，则是吃不了兜着走。侯海洋初当镇长，最想的事情就是将镇内经济和社会事业各方面都抓起来，抓能看得见摸得着的成效。与信访有关的人和事只是全镇工作的极少分，但是却牵涉了太多精力和金钱。侯海洋这位最基层政府的一把手也经常换位思考。若真是放任全国钉都流向都城，则云集着全世界媒体、各界精英的都城将会上演一场场好戏，影响绝对不好。这是简单的事实，无法否认。为什么钉爱告状，爱朝都城跑，原因很复杂，一是历史原因，清官戏太人心（不是清宫戏），形成集体无意识，拦冤告状成为解决重大冤屈的最可靠甚至是唯一手段，这就形成了岭西社会的清官情结以及告状情结；二是法律不健全和意识淡薄，人们相信行政力量于相信法律力量；三是基层组织明显削弱；四是宣传舆论上有偏差。五钟，准时开会。会议就只有一个议程，由党委书记宋鸿礼传达县委会议精神，他开篇就讲道：“县委会议总结起来就是一个，都城两会期间不能有来自我县的干扰。”说了这句话，他顿了顿。道：“城关镇的目的也就是一个，都城两会期间不能有来自我镇的干扰。县委吉书记了我的名，只要城关镇稳住了，半个山县就稳住了。大家千万不要虎。方法都是老筒，对重人员进行排查、监控，严防死守。”“我具体讲七层意思，第一是全面排查，心中有数。不当糊涂官；第二是领导包案、责任到人、明确责任，从镇班成员到机关干再到村组干层层负责，层层分包，哪个环节问题追究哪个环节的责任；三是解决问题才是根本路，解决掉一个问题就少一颗地雷，要特别关注宅基地纠纷、邻里纠纷、排水纠纷和土地承包纠纷；四是耳朵要竖起来，凡是风吹草动，立刻要反应过来，不要等到人走了三四天，你们几爷还不晓得。除了耳朵要灵。嘴还得快，发现问题赶紧给报告，别捂在手里大事；五是要有预案；六是要严格责任追究。原则是属地理，看好自己的门、好自己的人，谁的孩儿哭了谁抱走；七是每个人切实负起责任，每天下午听班成员和包村干及包案人员的汇报。”这几条措施都是硬绑绑的，如果工作虚了，必然要问题。在座的班成员意识到肩上责任，脸上表情沉甸甸的。宋鸿礼将七条方略讲完，又道：“我们在年前对每个钉都划分了责任。现在就从我开始，逐一汇报各自负责钉的情况。”侯海洋负责两钉，提起这两就一阵牙痛。现实社会的复杂性、喜剧性和悲剧性往往是坐而论道者无法想象的。侯海洋所负责的有一位钉了叫朱兴东，他是一位五十多岁的小包工。满脸皱纹和风尘，满手老茧，一副劳苦大众的形象。侯海洋曾经到其家中和他有过一段对话。侯海洋喜开门见山谈事，几句之后，道：“老朱，今年你的问题解决没有？”朱兴东道：“没有。我给华柳乡盖房，到现在已经七年了，工程款一直未结给我。我没有饭吃，没得办法，只能找上级领导。”侯海洋道：“上一次我们聊了以后，我就托人到华柳乡去问了，他们说工程款全额都结了，还把票据复印了。这是复印件，你看一看。”朱兴东瞄了一复印件，道：“那个工程是我包的，我没有领到钱，就不算数。”侯海洋道：“是你的亲弟弟把钱领了，你们两人在一起工程，你来领和你弟弟来领，有什么区别。现在你应该找你弟弟还钱。”朱兴东道：“我弟弟拿了钱就找不到人了。工程是我承包的，华柳乡没有拿钱给我，这是事实吧。”侯海洋道：“据华柳乡的人说，工程的时候，你大分时间都不在，都是你弟弟在跟政府联系，凡是涉及工程方面的多数签字都是你弟弟签的。”朱兴东翻了一个白，道：“侯镇长，听说你是大学生，怎么不讲道理。我说得很清楚，我才是工程承包人，为什么把钱给其他人，华柳乡得给一个说法。”侯海洋略有苦笑，又道：“从事实上来说，你弟弟是工程的现场负责人，合同上也是这样写的，有他的名字，华柳乡把钱付给你弟弟，也不错。你如果认为不妥，可以走法律

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