维护西域的稳定和发展。”

“新莽末（公元23年左右），西域诸国大，都护李崇死于兹，朝廷无力西顾，乃罢西域都护府。到了光武皇帝建武二十一年（公元45年），西域十八国曾奏请朝廷复置都护府，但光武皇帝自觉国力不足无力支撑，一拒绝了。孝明皇帝永平十七年（公元74年），朝廷以陈睦为都护，复置西域都护府。第二年，西域的焉耆、兹国叛，杀了陈睦，朝廷遂再罢都护。孝和皇帝永元三年（公元91年），长史班超平定西域，朝廷遂以班超为都护，驻兹境它乾城（今新疆库车附近）。孝安皇帝永初元年（公元107年），西域再次爆发大，朝廷急召都护段禧归国，自此再不复置西域都护府。到了延光二年（公元123年），朝廷以班超之班勇为西域长史再平西域，但从此后仅以长史行都护之职，置西域长史府。本朝因为国力日衰，西域尽数丢失，这个西域长史府也已经撤消几十年了。”

李弘听完之后很长时间没有说话。

“西域有大漠大吗？”

“没有，只有大漠一半大。”田豫看看神情冷峻的李弘，小心翼翼地说。

“等北疆事了，我就上奏天，率铁骑征战西域。”李弘突然一拍案几，大声说“大汉疆土，岂能丢失？”

田豫继续解释自己的稳定大漠之策。

刚刚打下大漠南建立汉北郡的时候，外有鲜卑三，内有匈藩属，北迁汉北郡的胡族诸为了自落的安全，个个忧虑重重。现在大漠已经尽数被大汉占据，鲜卑三也成了大汉国的藩属，但大漠上的事情却更复杂了。田豫以漠北都护府统领藩属胡人，以汉北郡掌归属胡人的办法，暂时解决了控制和制衡胡族的难题。

漠北都护府主掌漠北军政，权力非常大，他甚至可以用任何借捕杀藩属胡族的首领，其职权要远远大于护匈中郎将或度辽将军这一类的府署。大漠是大汉国的疆域，藩属内政诸可以自行理，但如果有牵扯到大汉安危的事情，都护府则可以灵活置。这在一定程度上钳制和威慑了藩属胡族将来在实力上的膨胀。

汉北郡内的归属胡人成为大汉民后，安全和生存都有了保障。胡族诸虽然没有各自的军队，但在大汉国这一面战旗之下，由各族组成的汉军铁骑就成了保护汉北郡内所有落安全的唯一力量，也是戍守自己国家的边军。

漠北都护府的军队和汉北郡的边军，田豫都打算从汉北郡征募，由汉人、羌人、乌人和归属鲜卑人共同组成。大漠上的汉军铁骑要保持一定的数量。而大分汉军士卒都来自汉北郡的归属胡族诸，这些诸青壮之士的从军，可以适当控制和削弱诸的实力，使得汉北郡胡族诸的实力逐渐达到平衡，以防止郡内胡族诸现叛、蓄意闹事等问题。有了这样一支联军，势力较弱的羌人、乌人和归属鲜卑人也就无需惧怕匈人和藩属鲜卑人了。

现在匈人和藩属鲜卑人的领地都不在汉北郡境内。如果他们要攻击任何一族，首先就要境攻击，而这时他们所要面对的是由汉、羌、乌和归属鲜卑四族士卒组成的边军。也就是说，他们同时和四族开战。同时，漠北都护府的军队也会加对他们的攻击，匈人和藩属鲜卑人随即就会陷绝境。这两个藩属胡族的任何一个落如果叛，都会受到有力的剿杀。

为了最大限度地避免大漠胡族诸之间的矛盾，减少他们之间的和争斗，田豫还是再一次提了在大漠上划分三十个（境内胡族落居住的领地称为，和县是一个级别）。

汉北郡内有八个落大王，十七个落小王，田豫打算以落领地为界划分二十五。游牧即为违律，要受到惩。本内如果现灾情，汉北郡郡府将及时给予赈济。漠北都护府辖五。东中西三鲜卑大人的领地为三，匈左贤王刘豹和日逐王刘冥的领地为两。各长官由诸落首领兼任。

田豫说：“汉北郡凡牵扯到诸落利益或者诸落之间的事情，都由汉北郡太守召集二十五个大小王共议理。另外，在落日原大战阵亡的落小王恒祭、心狐、骆驼，还有在早期大战中阵亡的九羊、斩等小王，都由他们的后人继承小王位。这事我已经派人去办了。”

“国让，湟中羌的九羊、斩和骆驼的后人，你务必要派人到西凉湟中把他们接来。”李弘嘱咐。

“大人放心，我会办妥的。几位小王的后人一旦接到汉北郡，我立即禀报大人。”

田豫又介绍了一些的治理之策，比如农、牧货互换，互市的地和开市时间，选派藩属和归属胡族诸首领的女到晋大学堂学习等等。

李弘非常满意，夸奖了几句，然后说：“国让，有关筹建漠北都护府的事，我们回再议议。议好后你写个奏章，等我回到金雪原向朝廷报捷的时候，随同报捷文书一起送到洛。有关汉北郡的治策，你直接上奏朝廷吧。至于的内容，十二月初的时候，我们召集诸大小王、左贤王、日逐王，还有鲜卑三大人共议。有些事情我们还是坐在一起商议的好，大家都满意不是更有助于大漠稳定吗？”