汉，命令卢绾、刘贾围攻共，没有攻克。几个月后投降了，在雒杀了共。

五月，士卒都解甲回家。诸侯国的士卒留在关中的免除徭役十二年，那些回家乡的免除徭役六年，发给粮供养一年。

祖在雒南摆设酒席。祖说：“各位诸侯和将领不要隐瞒我，都要说心里话。我所以能够得到天下是什么原因？项氏所以失去天下是什么原因？”起、王陵回答说：“陛下傲慢而侮辱人，项羽仁慈而护人。然而陛下派人攻城略地，所招降攻占的地方就封给他，与天下人利益相共。项羽嫉贤妒能，有功的人加以陷害，贤能的人受到怀疑，打了胜仗而不论功行赏，取得了土地而不与分利，这就是他所以失去天下的原因。”祖说：“你们知其一，不知其二。说到那在帷帐中运筹划策，决胜于千里之外，我不如房。镇守国家，安抚百姓，供给军粮，畅通粮，我不如萧何。连兵百万，战必胜，攻必克，我不如韩信。这三个人，都是人中俊杰，我能任用他们，这是我所以取得天下的原因。项羽有一个范增而不能任用，这是他所以被我擒杀的原因。”

祖想长期建都雒，齐人刘敬劝阻祖，等到留侯说服祖都关中，当天祖命驾起，关中建都。六月，大赦天下。

十月，燕王臧荼反叛，攻下代地。祖亲自统率军队攻打他，擒获了燕王臧荼，随即立太尉卢绾为燕王。派丞相樊哙领兵攻代。

这年秋天，利几反叛，祖亲自带兵攻打他，利几逃走了。利几这个人，是项氏的将领。项氏失败时，利几为陈县县令，没有跟随项羽，逃走投降了祖，祖封他在颖川为侯。祖到达雒，据全通侯名籍遍召通侯，利几也被召。利几很慌惧，因此起兵反叛。

六年，祖五天朝见一次太公，（跪拜）如同一般百姓的父礼节。太公家令劝诫太公说：“天无二日，地无二主。如今祖虽然是你的儿，但他是万民的君主；太公虽然是祖的父亲，但属于臣下。怎么能让君主拜见臣下！这佯，就使君主失去了威严和尊贵。”后来祖朝拜太公，太公抱着扫帚，在门迎接，倒退着行走。祖大惊，下车搀扶太公。太公说：“皇帝是万民的君主，怎么能因为我的缘故破坏了天下的法纪！”于是祖就尊奉大公为太上皇。祖内心赞家令的话，赏赐给他黄金五百斤。

十二月，有人上书告发楚王韩信谋反。祖询问左右大臣，大臣们争着要去攻打韩信。祖采用陈平的计策，假装巡游云梦泽，在陈县会见诸侯，楚王韩信去迎接，就乘机逮捕了他。这一天，大赦天下。田肯来祝贺，就劝祖说：“陛下抓到韩信，又建都秦中。秦地是地理形势优越的地方，有阻山带河之险，与诸侯国悬隔千里，持戟武士一百万，秦比其他地方好上一百倍。地势便利，从这里兵诸侯，犹如屋建瓴。要说那齐地，东有琅邪、即墨的富饶，南有泰山的险固，西有浊河这一天然界限，北有渤海鱼盐之利，地方二千里，持戟武士一百万，与各诸侯国悬隔千里之外，齐比其他地方好上十倍。所以这两个地方是东秦和西秦。不是陛下的亲弟，不要派他在齐地王。”祖说：“好。”赏赐黄金五百斤。

后来十多天，封韩信为淮侯，把他的封地分作两个国。祖说将军刘贾屡建战功，封为荆王，称工淮东。弟弟刘为楚王，称王淮西。儿刘为齐王，封给七十余城，百姓中能讲齐地语言的都归属齐国。祖论定功劳大小，与列侯剖符为信，封侯邑。把韩王信迁徙到太原。

七年，匈在邑攻打韩王信，韩王信就与匈在太原谋反。白土曼丘臣、王黄立原来的赵国将领赵利为王，反叛汉朝，祖亲自前往讨伐。正遇上天气寒冷，士卒十人中有两三个都冻掉了手指，终于到达了平城。匈在平城围困祖，七天之后才撤兵离去。命令樊哙留下来平定代地。立哥哥刘仲为代王。

二月，祖从平城经过赵地、雒，到了长安。长乐已经建成，丞相以下迁到新都长安。

八月，祖率军东去，在东垣攻打韩王信的残余叛贼。

萧丞相修筑未央，建立东阙、北阙、前殿、武库、太仓。祖回来，看见阙极为壮丽，非常生气，对萧何说：“天下喧扰不安，苦战数年，成败尚未可知，现在为什么要修建至豪华过度呢？”萧何说：“正是因为天下没有安定，所以才乘这个时机建成室。况且天以四海为家，室不壮观华丽，就不足以显示天的尊贵和威严，并且也是为了不让后世的室有所超过。”于是祖兴了。

祖去东垣，经过柏人，赵相贯等谋杀祖，祖心动异常，因而没有在柏人停留。代王刘仲弃国逃跑，自己回到雒，被废为合侯。

九年，赵相贯等策划谋杀祖的事发觉了，死了他们的三族。废赵王张敖为宣平侯。这一年，把楚国贵族昭氏、屈氏、景氏、怀氏和齐国贵族田氏迁徙到关中。

未央建成了。祖大朝诸侯和群臣，在未央前殿摆设酒宴。祖手捧玉制酒杯，起给太上皇祝寿，说：“当初大人常常认为我是无以谋生的二，不能料理产业，不如仲勤劳。如今我成就的事业与仲相比，谁的多呢？”殿上群臣都呼万岁，大笑作乐。

十年十月，淮南王黥布、梁王彭越、燕王卢绾、荆王刘贾、楚王刘、齐王刘、长沙王吴芮都来长乐朝见。夏无事。

七月，太上皇崩于栎，楚王、梁王都来送葬。赦免栎的囚犯。郦邑改名新丰。

八月，赵相国陈豨在代地反叛。祖说：“陈豨曾经过我的使者，很遵守信用。代地是我所看重的地方，因此封陈豨为列侯，以相国名义守卫代地，如今竟和王黄等劫掠代地。代地的官吏和百姓并非有罪，赦免代地的吏民。”九月，祖亲自东去攻打陈豨。到达邯郸，祖兴地说：“陈豨不南去据守邯郸，而凭借漳为阵，我知他是没有本事的。”听说陈豨的将领都是过去的商人，祖说：“我知该怎样对付他们了。”于是就多用黄金引诱陈豨的将领，陈豨的将领有很多投降的。