、北地，来到山，（返回时）路过回中。于是在渭南面建造信，不久把信改名为极庙，象征天极星。从极庙修路通往郦山，又建造了甘泉前殿，修筑甬，从咸和它相连。这一年，赐予全国民爵一级。修建驰。

二十八年，始皇向东巡行郡县，登上邹峄山。树立石碑，和鲁地的一些儒生商议，刻写石碑颂扬秦朝的功德，又讨论封禅和望祭山川的事情。于是就登上泰山，树立石碑，积土成坛，祭祀上天。下山时，忽然来了风雨，始皇停留在树下（躲避风雨），因此封这棵树为五大夫。又到梁父辟地为基，祭祀了大地，在所立的石碑上行刻辞，碑文说：

皇帝即位，创立制度，申明法令，臣下修治严整。二十六年，开始兼并了天下，没有不顺从的。亲自巡视远方的百姓，登上这座泰山，遍览最东边的疆域。随从的臣属回忆走过的路，探求事业的来龙去脉，恭敬地颂扬秦朝的功德。治国的方法得到贯彻执行，各项生产安排适宜，都有一定的规则。伟大的真理好而又光明，要传后世，继承下来，不要改变。皇帝本神圣，已经平定了天下，仍持不懈地治理国家，早起晚睡，谋求长远的利益，特别重视对臣民的教导。有关治国的教诲和法则传播四方，远近都得到治理，完全接受了皇帝的神圣意志。贵贱等级分明，男女依礼行事，谨慎地遵守各自的职责。明显地使内外有别，无不到清静而纯洁，这情况要延续到孙后代。教化所及，无穷无尽，遵循遗留下来的诏令，永远继承这重要的告诫。

于是沿着渤海东行，经过黄、腄县，攀上成山的最，登上之罘的峰，树立石碑，颂扬秦朝的德业，然后离去。

向南登上琅邪，非常兴，停留了三个月。把三万百姓迁徙到琅邪台下，免除十二年徭役。修建琅邪台，立碑刻辞，颂扬秦朝的德业，表明符合天下的意志。刻辞说：

二十八年，刚开始皇帝。制定了公正的法律制度，这是天下万的准则。以此来明确人和人之间的关系，使父同心协力。皇帝神圣明智而又仁义，明白一切事的理。向东巡视东地区，检阅土卒。巡视已经完全结束，就来到了海边。皇帝的功勋，在于辛勤地劳国家的本大事。重农抑商，百姓富裕。举国上下，一心一意。有一致的标准，统一书写文字。凡是日月所照，舟车所至，都能完成皇帝的使命，他所作所为没有不符合天下意志的。只有皇帝，据适当的时机来办理事情。整顿不良的风俗，跨山越，不受地域的限制。优恤百姓，早晚都不懈怠。消除疑虑，制定法令，大家都知避免犯刑律。郡守分别理地方政务，各项政务的理方法简单易行。采取的措施都很恰如其分，没有不整齐划一的。皇帝神明，亲自到四方巡视。尊卑贵贱，不逾越等级。诈邪恶的现象不允许存在，百姓都力求一个正直善良的人。大小事情务尽全力，不敢懈怠荒忽。不论远近，还是偏僻的地方，都一心到严肃庄重，正直忠厚，办事有一定的规则。皇帝的德泽，安定了四方。讨伐暴，消除祸患，兴办好事，带来福祉。据时令来安排事情，各产品不断增多。百姓安宁，不再行战争。六亲相安，终没有盗贼。兴地遵守国家的教化，人人通晓法律制度。天上地下，四面八方，都是皇帝的领土。西边到达沙，南边以门朝北开的地方为极限。东边有东海，北边越过了大夏。人们足迹所至，没有不臣服的。功勋超过了五帝，恩惠施及，人人得到皇帝的德泽，过着安定的生活。

秦王兼并了全国，确定了皇帝这一称号，于是抚循东地区，到达琅邪。列侯武城侯王离、列侯通武侯王贲、侯建成侯赵亥、侯昌武侯成、侯武信侯冯毋择、丞相隗林、丞相王绾、卿李斯、卿王戊、五大夫赵婴、五大夫杨樛随从，他们和始皇在海边议论秦朝的功德说：“古代称帝的人，领土不过纵横千里，诸侯各自固守自己的疆域，有的朝贡，有的不朝贡，互相侵伐，为暴作，残杀无已，然而还是刻金勒石，记载自己的功业。古代五帝、三王，实行的知识教育不一样，法律制度没有明确，借助鬼神的威力，来欺骗远方的百姓，实际情况和称号不相符，所以国家命运不长久。人还没有死去，诸侯就背叛了，法令不能推行。如今皇帝统一了四海之内，把全国分为郡县，天下安宁而和谐。发扬光大宗庙的威灵，服膺真理，广布恩德，名副其实地得到了皇帝这一尊号。群臣一起颂扬皇帝的功德，镌刻在金石上，作为后世的楷模。

立石刻辞已经结束，齐人徐市等上书，说海中有三座神山，名叫蓬莱、方丈、瀛洲，仙人居住在那里。希望斋戒沐浴，和童男童女寻求三座神山。于是派遣徐市挑选童男童女数千人，到海中寻找仙人。

始皇返回的时候，路过彭城，斋戒祈祷，想要从泗打捞周鼎。让成千人潜中寻找，没有找到。于是就向西南走去，渡过淮，前往衡山、南郡。泛舟江上，来到湘山祭拜。遇上大风，几乎不能渡上山。始皇问博士说：“湘君是什么神？”博士回答说：“听说是尧的女儿，舜的妻，死后埋葬在这里。”于是始皇非常生气，让刑徒三千人把湘山上的树木砍光了，全山红的土壤。始皇从南郡取武关回到咸。

二十九年，始皇向东巡游。到了武博狼沙，被盗惊吓了一场。追捕盗，没有抓获，就命令全国大肆搜查十天。

始皇登上之罘，镌刻石碑。碑文说：

二十九年，在季第二个月的时候，天气开始和起来。皇帝向东巡游，登上了之罘，面对着大海。随从的臣属看到这好的景，回忆皇帝的丰功伟绩，追念统一大业的始末。伟大的皇帝开始治理国家，制定了法律制度，彰明纲纪。对外教诲诸侯，普施教化，广布惠泽，阐明理。六国诸侯回邪僻，贪婪乖戾，壑无厌，残杀戮，永无休止。皇帝哀怜民众，就调遣征伐的大军，奋武扬威。行正义的讨伐，采取诚信的行动，武威耀，远播四方，没有不降服的。消灭了暴的势力，拯救了百姓，安定了天下。普遍推行严明的法律制度，治理天下，成为永久的准则。伟大啊！普天之下，都遵循皇帝的神圣意志。群臣颂扬皇帝的功勋，请求镌到在石碑上，记载下来永垂后世，作为永恒的法则。

东面台阁的石碑刻辞说：

二十九年，皇帝在天巡游，视察远方。到了海边，就登上之罘，而对着初升的太。观望辽阔而又秀丽的景，随从的臣属都怀念往事，回忆走过的路是非常光明的。英明法治最初施行的时候，就对国内的坏人坏事行了清理，对外讨伐暴的敌人。军威远扬，四方震动，消灭了六国，俘获了他们的国王。开拓领土，统一天下，消除了战祸患，永远停止了战争。皇帝圣德明智，治理国家，理政务，毫不懈怠。创立重大的法律制度，明确设置统一的标准用，都有一定的规则。有职之臣都遵守本分，知自己该些什么，事情没有疑猜之。百姓发生了变化，远近都制度统一，是自古以来最好的时代。每人已经确定了固定的职务，孙后代循守旧业，永远继承这英明的政治。群臣颂皇帝的恩德，恭敬地赞扬他的伟大功业，请求在之罘山上立碑刻辞。

不久，就前往琅邪，从上党回到咸。

三十年，没有发生重大的事情。

三十一年十二月，把腊祭改名叫“嘉平”赏赐百姓每里六石米，两只羊。始皇易服行咸，有四个武士随从。夜间来时，在兰池遇上盗贼，被盗贼所困。武士杀死了盗贼，在关中大肆搜查了二十天。粮价一石达到一千六百钱。