之礼。诸侯可以祭祀在其境内的名山大川。天、诸侯，还应当祭祀其境内已灭绝之国的祖先。天的四时之祭，祭是对群庙分别行祭祀，夏祭、秋祭、冬祭都是合祭。诸侯的四时之祭一年之中只能行三次，祭则夏不祭，夏祭则秋不祭，秋祭则冬不祭，冬祭则不祭。诸侯的祭是分祭，夏祭则是一年分祭一年合祭地换行，秋祭和冬祭都是合祭。

天祭社神、谷神都用、羊、采三牲，诸侯祭社神、谷神都用羊、永二牲。大夫和士的宗庙之祭，有禄田的用祭礼，无禄田的用荐礼。平民祭祀祖先的荐新之礼是：天荐韭菜，夏天荐麦，秋天荐黍，冬天荐稻；韭菜以，麦以鱼，黍以小猪，稻以鹅。祭祀天地所用的较小，角不过像蚕茧、栗那般大小；祭祀宗庙所用的略大，角大约四指来长；招待宾客所用的较大，角有一尺来长。诸侯没有特殊原J因不可杀，大夫没有特殊原因不可杀羊，士没有特殊原因不可杀狗与猪，平民没有特殊原因不吃时鲜品。日常吃的菜肴，再好不能超过祭祀用的牲牢；日常穿的衣服，再好不能超过祭祀用的礼服；日常居住的堂屋，再好不能超过宗庙。

在古代，农帮助耕公田，私田就不再纳税；在市场上租用了公家的店铺，就不再纳商品营业税，陆关，只稽查是否违禁，并不征收关税；在规定的时间里山林川泽采伐渔猎，就不加禁止。余夫耕卿大夫的圭田也不税。征用老百姓从事无偿服务，一年不能超过三天。公家分的农田和宅地不准卖。公家分的有族葬墓地，不准额外再要。

司空负责用工测量土地，安置人民，观测山川沼泽的不同地势，测定四季气候的变化，测量土地的远近，然后才大兴土木征用民力。凡征用民力，活不能太累，要像给老年人分任务那样；伙标准却要照劳力对待。凡安置百姓住，必须考虑使百姓的生活习惯和当地的气候地势相适应。生在山谷和长在大河边上的人外表就不一样，他们的风俗习惯也自然两样：有的情急躁，有的情迟缓，酸苦甘辛咸，各有偏，使用的工各有不同，穿的衣服也各有所好。政府应当注重对他们行礼义方面的教育，不必改变其风俗；同时应当注重统一政令，不必改变其习惯。

由中原民族与四方少数民族构成的一五方之民，各有不同的生活习，不可互相转换。住在东方的民族叫夷，他们时兴剃光，在上刺纹，其中有不吃熟的人。住在南方的少数民族叫蛮，他们额上刻着纹，走路时两脚的脚趾相向，其中也有不吃熟的人。住在西方的少数民族叫戎，他们披散发，用兽作衣服，只吃禽兽的，不吃五谷杂粮。住在北方的少数民族叫狄，以禽兽的羽为衣，住在里，也是只吃禽兽的，不吃五谷杂粮。中原、夷人、蛮人、戎人、狄人这五方之民尽生活匀不同，但各自都有自己认为安适的住所、自己认为好吃的味、自己认为合适的衣服、自己认为便利的工、自己认为完备的。五方的人民，虽然言语不通，嗜好不同，但当他们要表达各自的意思，沟通各自的想法时，有一懂得双方语言的人可以帮忙。这人，在东方叫寄，在南方叫象，在西方叫狄鞋，在北方叫译。

凡安置民众，必须据土地的广狭来确定修建城邑的大小，据土地的广狭来确定安置民众的多少，要使土地广狭、城邑大小、被安置民众的多少这三者互相合得当。这样就会到没有空闲的土地，没有失业的百姓，饮节俭，各项工作都就班地行，百姓都安居乐业，积极向上，尊敬国君，官长，然后可以兴办学校。

司徒职掌修习六礼以节制人民的情，明辨七教以提人民的德，整齐八政以防止潜越，规范德以统一风俗，赡养老人以促孝顺的风气，救济孤独以避免这分人被社会遗弃，奖励贤者以鼓励人人学好，清除坏人以警戒人们改正错误。司徒命令六乡的长官将不听从教诲的人报告上来。选定一个吉日，把乡里的德望重的老人们请到乡学，演习乡礼，中多者居前，演习乡饮酒礼，年纪大者居前；司徒带领国学的学生也来帮忙。这样的用意在化那些不听从教诲的人。隔了一年，如果他们还不悔改，司徒就命令国都右边兰乡的长官将这些不听教诲者检举来并且转移到左边三乡，命令国都左边三乡的长官将不听教诲者检举来并且转移到右边三乡，在新的环境中，让他们再接受一次和第一次同样的化教育，隔了一年还不悔改，就把他们迁移到更远一的郊，在新的环境中让他们再接受一次化教育。隔了一年还不悔改，就把他们迁移到更远的遂，在遂学里再对他们行一次化教育。几经教育仍不悔改，说明已不可救药，就把他们放逐到遥远的边疆，一辈都不予录用。司徒命令六乡的长官考察乡学中德才兼优的学生并把他们推荐给司徒，被推荐者被称作选士。司徒亲自考察选士中的类萃者并把他们推荐给大学，这样的被推荐者被称作俊士。获得选士荣誉的就不再承担乡里的摇役，获得俊士荣誉的就不再承担国家的摇役，后者又叫造士。