到北方，宁戚到东方，鲍叔到西方。四人的派遣一定下来，我就对他们宣布号令说：‘你们都去为国君调查四方各放贷地区的情况，调查那里负债的人有多少于家，回来向我报告。”’鲍叔驰到了西方，回来报告说：“西的百姓，是住在济周围、大海附近、草泽之地的百姓。他们以渔猎打柴为生。那里的利贷者多的放债有钟粮，少的有六、七百钟。他们放债，，—借一钟粮收利一钟。那里借债的贫民有九百多家。”宾须无驰车去了南方，回来报告说：“南方的百姓，是住在山上谷中、登山下谷的百姓。他们以砍伐木材，采摘橡栗，并从事狞猎为生。那里的利贷者多的放债有一千万，少的有六、七百万。他们放债，利息柑当百分之五十。那里借债的贫民有八百多家。”宁戚驰车去了东方，回来报告说；“东方的百姓，是居山靠海，地山谷，上山伐木，并从事渔猎的百姓。他们以纺织葛藤线为生。那里的利贷者有丁、惠、、国四家，多的放债有五钟粮，少的有三钟。他们放债，是借一钟粮，收到五釜。那里借债的贫民有八、九百家。”隐朋驰车到了北方，回来报告说：“北方的百姓，是住在泽一带和大海附近，从事煮盐或在济捕鱼的百姓。他们也依靠打柴为生。那里的利贷者，多的放债有一千万，少的有六、七百万。他们放债，利息相当百分之二十。那里借债的贫民有九百多家。”上述所有利贷者，共放债三千万钱，三千万钟左右的粮。借债贫民三千多家。四位大臣报告完毕，仲说：“不料我国的百姓等于一国而有五个国君的征敛，这样还想国家不穷，军队不弱，怎么可能呢？”桓公说：“有办法解决么？”仲说：“只有运用号令来改变这情况才行。请命令前来朝拜贺献的，都须献来织有‘枝兰鼓’纹的锦，锦的价格就一定上涨十倍。君上在‘栈台’所藏的同类锦，也会涨价十倍。再请下令召见利贷者，由君上设宴招待。太宰敬酒后，桓公便提衣起立而问大家：‘我需要办理的事情很多，只好派官在国内收税。听说诸位曾把钱、粮借给贫民，使他们得以完成纳税任务。我藏有“枝兰鼓’纹的锦，每正价值万钱，我想用它来为贫民们偿还本息，使他们免除债务负担。’利贷者都将俯首下拜说：‘君上如此关怀百姓，请允许我们把债券捐献于堂下就是了。’桓公再说：‘那可不行。诸位使我国贫民得以耕，夏得以耘，我谢你们，无所奖励，这东西都不肯收，我心不安。’这样，利贷者们都会说：‘我们再拜接受了。’国家拿栈台的织锦还不到三千纯，便清偿了四方贫民的本息，免除了他们的债务。四方贫民听到后，一定会父告其，兄告其弟说：‘田除草，是君主的迫切要求，我们还可以不用心么？”国君对我们的关怀一至于此！’这办法就叫作‘反准’的措施。”

仲说：“从前癸度到一个国家，一定要从四面八方调查外国情况，天下各国价，本国也应。如果各国价而本国独低，必然被天下各国把本国吞掉。”桓公说：“这话是什么意思呢？”仲回答说：“从前莱国擅长染工艺，紫的绢在莱国的价钱一纯只值一销金，紫青的丝绦也是一纯值一锱金。而在周地则价值十斤黄金。莱国商人知后，很快把紫绢收购一空。周国却拿票据作为抵押，从莱国商人手里把紫绢收购起来，莱国商人只握有等于货币的票据。这是莱国自己失掉了收集起来的紫绢，而只好用票据收回钱币了。因此，可以利用就要利用，可以掌握就要掌握，这就是周人利用外国来控制外国的情况。这也叫作国家的平准措施。”

桓公说：“齐国西发生灾而人民饥荒，齐国东五谷丰足而粮价低廉。想用东的粮价低廉来补助西的粮价昂贵，有办法么？”仲回答说：“现在西的粮价每釜百钱，每枢就是二十钱。东的粮每釜十钱，每钅区只是二钱。请下令向每一人征税三十钱，并要用粮来缴纳。这样，齐国西每人粮三斗就可以完成，齐国东则要拿三釜。那么，一釜仅卖十钱的齐东粮就全都国家粮仓了。西的百姓也就可以饥者得，寒者得衣，无本者国家贷予陈粮，无者国家贷予新粮了。这样，东西两地得以相互补助，远近各方也就得到调节了。”

桓公说：“平衡供求的理财方法我已经知了，请问关于国家的平准措施。”仲回答说：“初一到，沟渠堵不通，溪谷堤坝里的泛滥成灾，内则毁坏房屋、墙垣，外则损害囚地、庄稼。因此，国家应注意百姓为上利费用而抛卖的资，并把它收