先施行于亲近；大臣不能侵夺君主的权势，因为勾结私党者被杀的事实，是明确的。人君的能够远离谗言诌语，废除拉帮结党，使那些邪悖和游求之徒。不能混朝廷为官，这是防止诈伪，限制邪，巩固国家和保全自的途径。

君主的，统治群臣百姓，是通过左右大臣实现的。所以左右大‘臣是群臣与君主之间的中间参与者。制度法令向人民布置，必须经过左右的大臣。左右大臣把可以缓办的命令改为急办，就可以因为急办对人民猎取权威；又把应当急办的命令改为缓力、，就可以因为缓办对人民表示恩惠。君主的权威与恩惠转移到左右大臣的手里，君主的就危险了。把官吏的贤能或不肖报告君主的，必定经过左有的大臣；把各地方的民财、民力贡献给君主的，也必定经过左有的大臣。左右大臣能把贤能说成不肖，把不肖说成贤能，而可以在下面结成私党。又能用民财与民力去诱惑君主，而可以在上面邀取功劳。同时在君主和臣民中间两谋求私利，致使官爵和法制对他都不起作用，君主的就危险了。先于君主来行奖，这是侵夺君主的行赏大权和恩惠；先于君主来行罚，这是侵夺君主的惩罚大权和威严；在外面制造谣言，这是威胁君主；扣压命令不公布，这是封锁君主。这由情况全发生，而君主还不知，国家的危险就可以坐着等待到来了。

神圣的人王，仁智的人国君，威武勇 敢的人官长，这本是天和人情。依照天 和人情，通显的人君主，卑穷的人臣仆，这是规律所决定的，所以，主谋划的人，不参与事务；亲参与事务工作的，不掌握原则。所以，君主的只谋虑思患而不从事劳作；百姓的只从事劳作而不谋虑思患。君臣上下的职分明确定下来，礼制就建立起来了。所以，用人民来服事君上，用劳力来服事贤明， 用形来服事心灵，这就是事的理。心的功能考虑举止动作，形的功能是实践俯仰屈伸。考虑举止动作的号令，实践俯仰屈伸的主劳力。主劳力的要方正，主号令的要圆通。圆的长于运转，运转的能变通，变通就可以和谐。方的往往固执，固执的能定，定就可以信诚。君主用利协调群臣，群臣用守本分来表示诚信，上下就不会有偏差了。所以说，君主的要主持宽仁，臣的要谨守信用，这就是所说的上下之礼。

君主在国都，如同心在一样。德规范树立在上面，百姓就在下面受到教化。戒慎之心形成在里面。容貌就在外面表现来。所谓“正”，是表明君主德行的。知怎样适合自己，就知怎样适合于臣民，这是顺从理来、考虑问题的结果。如果发现有不适合臣民的地方，就回过来修正自己，这是返回到本的方法。对自己要求的多，德行就可以树立；对人民要求的少，人民就易于供应。所以，君主的要向上注意，人臣的要向下注意。向上注意。即掌握天时并安排民力；向下注意即开发地利并增长财富。所以能整饬治国大义，研究天时季节，向上礼敬神明，向下义待大臣，这才是明君的治国之。能够依法办事而不迁就逢迎，上面用来纠正君主的过失，下面用来救济人民的困难，这才是忠臣的行为。

明君在上，忠臣佐之，则齐民以政刑、牵于衣之利，故愿而易使，愚而易。君于，小人于力，分民。威无势也无所立，事无为也无所生，若此，则国平而省矣。

明君在上位，加上忠臣的辅佐，就可以用政策和刑罚来整治人民，使人民都关心衣之利，这样，人民就朴实而容易使用，愚昧而容易控制。君依靠治国之来生活。平民依靠力劳动来生活，这就是本分。君没有什么权势，就无从树立个人的威望；小人没有什么作为，就无从生产财富。这个本分去。国家才能安定，坏人才能减少。