行赏过多则导致国贫，行罚过重则导致暴。财力贫乏和法令暴，都是会丧失民心的。所以，明君总是注意对于人民平时的教导，这样可以使人民平时得治，战取胜，防守也牢不可破。行赏过多了，上面就不能供应；刑罚太暴了，人民就不会信服。所以，明君就要讲饮宴、吊丧的礼节，对人们分别等级给予不同的礼遇。所以，明君还用八官职来勉励他们，用不同品秩的衣服来表彰他们，用国家俸禄来满足他们的生活，用国家法度来抬他们的地位，这样，人们就都会亲附君主，可以为君主所用。人民可用，那末天下就会归心了。人君行，天下就来归附；不行其，天下就不归附。这好比狼涌起，到了又会落下来，乃是必然的趋势。所以，用恩德来安抚人们，用威势来震慑人们，天下就会归心了。一个有的国家，通过发号施令，国内男女都会亲附于君主；通过宣布法律和宪章，贤人列士都会尽心竭力于君主。千里之内的地方，哪怕是一束布的惩罚，一亩地的赋税，君主都可以完全了解。主刑杀的不敢私窃刑杀的权限，主赏赐的不敢偷窃行赏的权限，人们服帖得象一个父亲的儿，象一个家的情况一样，这是由于义礼分明的原故。

在下的不拥护在上的，臣不拥护君主，贤人就不会来事。贤人不来，百姓就不肯效力。百姓不效力，天下就不会归心。所以说，施行德政的权力被侵削，君主就危险；论功行赏的权力被侵削，有功的人就危险；发令的权力被侵削，官吏就危险；行刑的权力被侵削，百姓就危险。贤明的君主是明确禁止这不正当的侵削行为的。上面没有不正当的侵夺君权的议论，下面就不会有侥幸投机的心理了。

人君的，违背君抛弃法制而专好行私，这叫作“”人臣的，改变旧制，更易常法，而用言巧语来谄媚君主，这叫作“腾”“”的行为发展到极就会“暴”“腾”的行为发展到极就会“背叛”这四现象现一，就会失改，敌人就会来图谋这个国家。所以，国君多行施舍，宽容大度以防止祸，则人民喜悦；选贤者，用人材而礼敬孝悌的人，则伪之徒敛迹；禁止懒惰，分清男女界限，则私通者隔绝；贵贱区分合理，等级不，则立功者受到鼓励；国家有确定规范，常法向人民公开，则人民没有怨心。这五个方面，都是振兴德、改正错误、保存国家和安定人民的办法。

为人君的可能有大过，为人臣者也可能有大罪。国家归君主占有，人民归君主统治，有国有民而竟让人民所憎恶的人去掌权理，这是人君的第一个过失。人民有、夏、秋三季节的农事，君主不适时下令，向人民布置生产，那就不是他的人民了；既然不是他的人民，就不能用来守国作战，这是人君的第二个过失。人臣的，受国君爵重禄，负责大的职务，然而却背其职守，放弃职责，逢迎君主的颜，顺从君主的私，通过阿谈的手段而控制君主，这便是人臣的大罪。君有过而不改，叫“倒”；臣有罪而不诛，叫作“”如果君主是“倒君”，人臣是“臣”，那么国家的衰亡，就可以坐着等待到来了。因此，有的君主要掌握治国本原则，辅相要掌握重要政策，大夫执行法令以理群臣，群臣尽心竭力为主上服务。这四职守都能完成得好则国家治；疏忽了，则国家。所以，这四职守都是不可不明确规定和决遵守的。

古时候，圣明君主总是把提人民生活作为本，慎重了解祸福产生的原因。所以，对于微小的事情都十分谨慎，对于违法非法都详细辨别，并追究底。这样，轻举妄动、邪和诈伪的人们就不敢尝试坏事了。这正是规正人民的途径。