故其立相也，陈功而加之以德，论劳而昭之以法，参伍相德而周举之，尊势而明信之。是以下之人无谏死之誋，而聚立者无郁怨之心，如此，则国平而民无慝矣。其选贤遂材也，举德以就列，不类无德；举能以就官，不类无能；以德弇劳，不以伤年。如此，则上无困，而民不幸生矣。

国之所以者四，其所以亡者二。内有疑妻之妾，此也；庶有疑適之，此家也；朝有疑相之臣，此国也；任官无能，此众也。四者无别，主失其。群官朋党，以怀其私，则失族矣；国之几臣，约闭谋以相待也，则失援矣。失族于内，失援于外，此二亡也。故妻必定，必正，相必直立以听，官必中信以敬。故曰：有中之，有兄弟之，有大臣之，有中民之，有小人之。五者一作，则为人上者危矣。中曰妒纷，兄弟曰党偏，大臣曰称述、中民曰詟谆，小民曰财匮。财匮生薄，詟谆生慢，称述、党偏、妒纷生变。

古时没有君臣上下之分，也没有夫妻偶的婚姻，人们象野兽一样共而群居，以力互相争夺，于是智者诈骗愚者，者欺凌弱者，老、幼、孤、独的人们都是不得其所的。因此，智者就依靠众人力量来禁止暴，暴的人们就这样被制止了。由于替人民兴利除害，并规正人民的德，人民便把这智者当作导师。所以术和德行是从贤人那里产生的。术和德行的义理开始形成在人民心里，人民就都归正了。辨别了名，分清了是非，赏罚便开始实行。上下有了排定，民生有了本，国家的都城也便建立起来。因此，国家之所以成其为国家，是由于有人民这个本才成为国家；君主之所以成为君主，是由于掌握赏罚，才能成其为君主。

四肢六，之也。四正五官，国之也。四肢不通，六不达，曰失。四正不正，五官不官，曰。是故国君聘妻于异姓，设为姪娣、命妇、女，尽有法制，所以治其内也。明男女之别，昭嫌疑之节，所以防其也。是以中外不通，谗慝不生；妇言不及官中之事，而诸臣弟无中之，此先王所以明德圉，昭公威私也。

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心退，而形滔赶。退者主制，滔赶者主劳。主劳者方，主制者圆。圆者运，运者通，通则和。方者执，执者固，固则信。君以利和，臣以节信，则上下无邪矣。故曰：君人者制仁，臣人者守信。此言上下之礼也。

明立设，不以逐伤义。礼私，势不并论。爵位虽尊，礼无不行。选为都佼，冒之以衣服，旌之以章旗，所以重其威也。然则兄弟无间郄，谗人不敢作矣。

君之在国都也，若心之在也。德定于上，则百姓化于下矣。戒心形于内，则容貌动于外矣，正也者，所以明其德。知得诸己，知得诸民，从其理也。知失诸民，退而修诸己，反其本也。所求于己者多，故德行立。所求于人者少，故民轻给之。故君人者上注，臣人者下注。上注者，纪天时，务民力。下注者，发地利，足财用也。故能饰大义，审时节，上以礼神明，下以义辅佐者，明君之。能据法而不阿，上以匡主之过，下以振民之病者，忠臣之所行也。

译文

君于，则义审而礼明，义审而礼明，则等不逾，虽有偏卒之大夫，不敢有幸心，则上无危矣。齐民于力则作本，作本者众，农以听命。是以明君立世，民之制于上，犹草木之制于时也。故民迂则之，民通则迂之。决之则行，之则止。虽有明君，能决之，又能之。决之则君行于礼，之则小人笃于农。君行于礼，则上尊而民顺；小民笃于农，则财厚而备足。上尊而民顺，财厚而备足，四者备，顷时而王不难矣。

故正名稽疑，刑杀亟近，则内定矣。顺大臣以功，顺中民以行，顺小民以务、则国丰矣。审天时，地生，以辑民力；禁务：劝农功，以职其无事，则小民治矣。上稽之以数，下十伍以征，近其罪伏，以固其意。乡树之师，以遂其学。官之以其能，及年而举，则士反行矣。称德度功，劝其所能，若稽之以众风，若任以社稷之任。若此，则土反于情矣。