忧患，这实在不是朝廷以往制定的战胜敌人的策略。况且羌敌容易用计来攻破，难以用兵力去粉碎，所以臣下认为击不利。估计从临羌向东到浩叠，羌敌的旧田及公田，百姓还没有开垦的土地，可以达到二顷以上，中间的驿站大多毁坏破败。臣下不久前置士兵山，砍伐大小林木六万多棵，都放在边。臣下希望撤回骑兵，留下减刑的犯人和应募的士兵，以及淮、汝南的步兵和官兵的私人随从，一共有一万零二百八十一人，一个月用谷二万七千三百六十三斛，盐三百零八斛，分别驻扎在要害之地。一旦冰冻消解就可以运木而下，修缮驿站，疏通沟渠，整治湟陋以西路上的桥梁七十座，使其可以通到鲜附近。耕作开始后，每人可以授田二十亩。到四月牧草长，征发郡县骑兵以及所属落的胡人骑兵中健的各一千人，上十分之二的副，放牧吃草，作为耕田的人的巡逻队。把屯田的收用来充实金城郡，增加积蓄，可以节省很大一笔费。现在大司农所运来的谷，足以维持一万人一年的用。谨呈屯田的地以及所需用品的账簿，希望陛下裁夺准许。皇上回书说：　“皇帝问候后将军，您所说的撤退骑兵留一万人屯田，如果将军的计策，敌人当何时可以消灭，兵事当何时能够解决？请仔细计虑它的便利之，然后再给我回报。”赵充国把情况上报说：臣听说帝王的军队，以能保全自己而取胜，所以它重视谋略而轻视战争。能百战百胜，并不是最好的，所以首先就要使敌人不能战胜我方再来等待时机去战胜敌人。蛮夷的习俗虽然不同于礼义之，但他们在趋利避害，护亲戚，害怕死亡方面，都是一样的。如今敌人失去沃土地，茂盛草原，愁于寄居他乡，远离故土，骨离心，人人怀有背叛的心意，而这时英明的君主班师罢兵，留下万人屯田，这是顺应天时，利用地利，来等待可以战胜敌人的机会，即使敌人没有即时伏罪，战事的解决可以在一年之内完成。羌敌被瓦解，前后投降的就有一万零七百多人，还有接受我的劝说离去的共有七十批，这些都是坐待羌敌支解的详细情况。臣谨列举十二不兵而留守屯田的好。步兵九校，官兵共万人，留守屯田作为武装防卫，靠田收谷，武威仁德同时施行，这是第一。又乘机排挤羌敌使其受挫，叫他们不能回到饶的地方来，由于贫困使他们团结不到一起，逐渐形成羌敌自相叛离的局面，这是第二。当地的居民能够和屯田士兵在一起耕作，没有耽误农民的本业，这是第三。军队及匹一个月的粮草，估计可供屯田的士兵用一年，撤回骑兵用来节省大笔开支，这是第四。到天时检阅武装的士兵，沿着黄河、湟运送粮到临羌，向羌敌显示，奋扬雄威武力，是可以传给后代用以抵御侵略的方法，这是第五。用闲暇时间运所砍伐的树木来整治驿站，充实金城，这是第六。军队击，冒着危险才侥幸求取胜利，不击，让反叛之敌逃窜于风霜寒冷之地，遭受霜疾病瘟疫冻疮断指之苦，坐着就能达到必胜之境地，这是第七。没有经历险阻和长途追赶而造成死伤的危害，这是第八。对内没有破坏国家威武的形象，对外没有使敌人得到可乘之机，这是第九。又没有惊动黄河以南大开、小开羌人，使其产生变的忧患，这是第十。修治了湟陋中间路的桥梁，使之可以到达鲜，用以控制西域，扬威千里，行军就像跨过枕席一样容易，这是第十一。大的开支已经节省了，就可以免除百姓的徭役，用以警惕意外之事，这是第十二。留守屯田可以得到十二好，兵就会失去这十二好。臣赵充国才能低下，年老衰，不懂长远之策，希望陛下诏令公卿广泛细致地议论臣下的话，并加以选择采纳。皇上又赐书回答：“皇帝问候后将军，您所说的十二好，我已知。敌人虽然没有被消灭，战事结束可望一年就行了。一年就行，是指今年冬天，还是指别的什么时间呢？将军难就不考虑敌人知大量撤军后，将会集合壮丁，攻打扰耕的人以及路上驻守的士兵，重新烧杀抢掠百姓，将用什么来阻止敌人呢？另外，大开、小开羌先前曾说：　‘我们向汉军报告了先零所在的地方，汉军不前去攻打，长时间留守，会不会像本始五年时不加以区别而一起攻击我们？’他们心中常常害怕。如今军队不动，他们会不会发生变故，与先零结为一？望将军仔细考虑后再报告。”趟充国上奏说：臣听说用兵以计谋作为本，所以谋算多的战胜谋算少的。先零羌的锐队现在剩下的不超过七、八人，丢失土地，客居远方，分崩离析、忍饥挨冻，罕、开、莫须诸羌又时常抢劫他们年老弱的人以及牲畜财产，反叛投诚的人络绎不绝，都知天明确韶令互相捕获斩杀的人可以得到赏赐。臣认为破敌可计算Et月来等待，最迟就在明年天，所以说战事解决可望在一年之内。我看到北边从敦煌到辽东一万一千五百多里，守卫沿边要和烽火台的官兵衹有几千人，敌人多次用大队来攻打也无济于事。 现在留下步兵士卒一万人屯田，地势乎坦，又有许多山可供远望的便利，使各个队互相保卫，修筑濠沟垒，了望木楼，营垒之间相连不断，备置武剑弩，整修作战用。烽火一举，兵势相及，力量集中，以逸待劳，这是用兵的有利条件。臣认为屯田对内有不军费的好，对外还有防守抵抗的准备。骑兵即使撤走了，敌人看到有一万人留守屯田作为必要擒敌的措施，他们土崩瓦解、归附朝廷的日就不会久了。从现在起不超过三个月，敌人匹瘦弱，一定不敢把他们的妻儿女放在其他落中，远途跋山涉前来侵。又看到屯田的兵士有兵一万，最终不敢再带着他们的

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