趣简易，大臣既不得告宁，而群司营禄念私，鲜循三年之丧，以报顾复之恩者。礼义之方，实为凋损。大汉之兴，虽承衰敝，而先王之制，稍以施行。故藉田之耕，起于孝文；孝廉之贡，发于孝武；郊祀之礼，定于元、成；三雍之序，备于显宗；大臣终丧，成乎陛下。圣功业，靡以尚兹。孟有言：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可运于掌。”臣愿陛下登北望，以甘陵之思，揆度臣之心，则海内咸得其所。

宦竖不便之，竟寝忠奏而从讽、布议，遂著于令。

忠以久次；转为仆。时帝数遣黄门常侍及中使伯荣往来甘陵，而伯荣负骄蹇，所经郡国莫不迎为礼谒。又霖雨积时，河涌溢，百姓动。忠上疏曰：

臣闻位非其人，则庶事不叙；庶事不叙，则政有得失；政有得失，则动，妖变为应。陛下每引灾自厚，不责臣司，臣司狃恩，莫以为负。故天心未得，隔并屡臻，青、冀之域雨漏河，徐、岱之滨海盆溢，兗、豫蝗DC41滋生，荆、杨稻收俭薄，并、凉二州羌戎叛戾。加以百姓不足，府帑虚匮，自西徂东，杼柚将空。臣闻《洪范》五事，一曰貌，貌以恭，恭作肃，貌伤则狂，而致常雨。秋大，皆为君上威仪不穆，临莅不严，臣下轻慢，贵幸擅权，气盛，不能禁，故为雨。陛下以不得亲奉孝德皇园庙，比遣中使致敬甘陵，轩軿，相望路，可谓孝至矣。然臣窃闻使者所过，威权翕赫，震动郡县，王侯二千石至为伯荣独拜车下，仪上僭，侔于人主。长吏惶怖谴责，或邪谄自媚，发人修，缮理亭传，多设储D266，征役无度，老弱相随，动有万计，贿遗仆从，人数百匹，顿踣呼嗟，莫不叩心。河间托叔父之属，清河有陵庙之尊，及剖符大臣，皆猥为伯荣屈节车下。陛下不问，必以陛下其然也。伯荣之威重于陛下，陛下之柄在于臣妾。灾之发，必起于此。昔韩嫣托副车之乘，受驰视之使；江都误为一拜，而嫣受欧刀之诛。臣愿明主严天元之尊，正乾刚之位，职事细，皆任贤能，不宜复令女使错万机。重察左右，得无石显漏之；尚书纳言，得无赵昌谮崇之诈；公卿大臣，得无朱博阿傅之援；外属近戚，得无王凤害商之谋。若国政一由帝命，王事每决于已，则下不得上，臣不得君，常雨大必当霁止，四方众异不能为害。

书奏不省。

时，三府任轻，机事专委尚书，而灾眚变咎，辄切免公台。忠以为非国旧，上疏谏曰：

臣闻“君使臣以礼，臣事君以忠”故三公称曰冢宰，王者待以殊敬，在舆为下，御坐为起，则参对而议政事，则监察而董是非。汉典旧事，丞相所请，靡有不听。今之三公，虽当其名而无其实，选举诛赏，一由尚书，尚书见任，重于三公，陵迟以来，其渐久矣。臣忠心常独不安，是故临事战惧，不敢见有所兴造，又不敢杀意同僚，以谬平典，而谤读言日闻，罪足万死。近以地震B2DF免司空陈褒，今者灾异，复切让三公。昔孝成皇帝以妖星守心，移咎丞相，使贲丽纳说方，方自引，卒不蒙上天之福，徒乖宋景之城。故知是非之分，较然有归矣。又尚书决事，多违故典，罪法无例，诋欺为先，文惨言丑，有乖章宪。宜责求其意，害而勿听。上顺国典，下防威福，置方员于规矩，审轻重于衡石，诚国家之典，万世之法也。

忠意常在褒崇大臣，待下以礼。其九卿有疾，使者临问，加赐钱布，皆忠所建奏。顷之，迁尚书令。延光三年，拜司隶校尉。纠正中官外戚宾客，近幸惮之，不忠在内。明年，为江夏太守，复留拜尚书令，会疾卒。

初，太尉张禹、司徒徐防与忠父共奏追封和熹皇后父护羌校尉邓训，以先世无奏请故事，争之连日不能夺，乃从二府议。及训追加封谥，禹、防复约俱遣奉礼于虎贲中郎将邓骘，不从，骘心不平之，故忠不得志于邓氏。及骘等败，众庶多怨之。而忠数上疏陷成其恶，遂诋劾大司农朱。顺帝之为太废也，诸名臣来历、祝讽等守阙固争，时忠为尚书令，与诸尚书复共劾奏之。及帝立，司隶校尉虞诩追奏忠等罪过，当世以此讥焉。

论曰：陈公居理官则议狱缓死，相幼主则正不僭，可谓有宰相之矣。忠能承风，亦庶乎明慎用刑而不留狱。然其听狂易杀人，开父兄弟得相代死，斯大谬矣。是则不善人多幸，而善人常代其祸，退无所措也。

赞曰：陈、郭主刑，人赖其平。矜枯胔，躬断以情。忠用详密，损益有程。施于孙，且公且卿。