想同去的，不要限制；有不去的，都以耽误军用资征集调拨论。犯斩首罪的一律下蚕室施以腐刑，女施以刑。系囚鬼薪、白粲三年徒刑以上的，都减本罪一等，罚往戍边作苦工。亡命的赎罪：死罪缣二十匹，刖右脚至髡钳城旦舂缣十匹，完城旦至司寇缣三匹，吏民有罪未发觉，诏书到自首者，半赎。”冬十月十九日，章帝巡视西，到长安。二十二日，参拜庙，祭祀十一陵。派使者祭祀太上皇于万年，以猪、羊祭祀萧何、霍光。帝到槐里。歧山获得铜，形状像酒缶尊，贡献皇上。又获白鹿。章帝说“：上无英明的天，下无贤德的地方长官。‘人君所为没有一善行，就令人各相怨于一方’。这些尊贵的来什么呢？”又到辰平，御池，东至陵，连舟为浮桥，过泾而返。每到一，就会集郡县吏民，劳赏赐作乐。十一月，诏令劳赏赐河东守、令、掾以下。十二月丁亥，章帝回到洛。这年，京师及郡国蝗灾。

八年(83)正月二十九日，东平王刘苍去世。三月二十九日，葬东平宪王，赐銮辂、龙。。夏六月，北匈首领率众内附投降。冬十二月初七，章帝东巡视察，到陈留、梁国、淮、颍。二十一日，回到洛。章帝诏令说：“分析五经，离圣人很远，章句遗辞，乖误疑难不易校正，恐先师微言大义将被荒废绝灭，这是不重视考查古训，探求天地间真正的理的。现令儒者选择才学生，授学《左氏秋》、《谷梁秋》、《古文尚书》、《诗》，扶救衰微的学术，弘扬新颖的义理。”这年，京师及郡国蝗灾。

元和元年(84)，中山王刘焉来朝，日南界外蛮夷献生犀、白雉。闰一月十五日，济王刘长去世。二月十八日，章帝诏令说：“王者八政，以为本，故古代重视耕稼，致力于耒耒吕之勤，节用储蓄，防备荒年，因而年岁不好也不会挨饿。闾中发瘟以来，谷米连年减少，这的确是由于官吏没有责任心，刺史、二千石不以民众为忧。今命令郡国募集无田而想迁移富饶地域者，悉听自愿。到达所在地，派给公田，为他雇请佣工，贷给粮，借与农，五年不收租，三年不收人税。以后有想回原籍的，不禁止。”夏四月二十四日，分东平国，封宪王刘苍刘尚为任城王。六月初七，沛王刘辅去世。秋七月二十三日，章帝诏令说：“《律》规定‘问案只能榜击、笞击、罚站。’又《令丙》规定，打人的。。有一定的长短。自过去考讯大狱以来，掠考多残酷用刑，钻、凿、刀锯，惨苦无极。念其痛毒，怵目惊心。《尚书》中说‘用鞭打作审判的刑罚’，难是这样的吗？应当在秋冬审理案件时，明确禁止酷刑。”八月十一日，太尉邓彪免职，任大司农郑弘为太尉。二十日，章帝诏令说：“我的治教化不行，吏政失和，平民无知，在下抵偿罪责。寇贼争心不息，边野村舍不修。久久思考许多事，希望考它们中正的规律，与众伯君，共同弘扬它。我心悠悠，将用什么来寄托？今改建初九年为元和元年。郡国中都官系囚减死一等，不要笞击，送往边县；妻自愿同去的，上当地籍。犯斩罪的，一律下蚕室施以腐刑，女施以刑；在押鬼薪，白粲以上，都减本罪一等，发往边疆作苦工。逃亡在外的，分别罪轻重用钱赎罪。”丁酉，章帝南巡视察，诏令所经上，郡县不得预先准备。命令司空自带员工支桥梁。有派人迎，探望起居，二千石坐罪。赏赐鳏、寡、孤、独、生活困难难以生存者，每人五斛栗。九月十二日，东平王刘忠去世。十八日，章帝到章陵，祭祀旧宅园庙，接见宗室故旧，分别赏赐不等。冬十月初七，行到江陵，诏令庐江太守祭祠南岳，又诏令长沙、零陵太守祭祀长沙定王、舂陵节侯、郁林府君。返转时到宛。十一月初七，回到洛。分别赏赐随行人员。十二月初一，章帝诏令说：“《尚书》上说‘：父不慈、不敬，兄不友、弟不恭，是彼此不亲近呵！’以往对妖言大狱，株连很广，一人犯罪，罚及父、母、妻三族，不能官，任职王朝。即使有贤才也没齿不用，我十分怜惜，这是不给人重新振作的机会。现在凡是以前因妖恶禁锢的，一律解除，给以路，但不得在中值夜，担任警卫。”

二年(85)正月初五，章帝诏令说：“《令》规定‘民有生孩的，免田赋，免三年人税’。现在怀的，赏赐胎养者一人三斛，丈夫免赋，免人税一年，明文规定。”又诏令三公说“：天正是生养的时候，万发芽，应助当萌动，使发育得时。今命有司，罪非斩首外暂且不要案验，吏民条陈告状也不要受理，希望息事宁人，享受天时。立秋后照旧办理。俗吏故意表面功夫，似是而非，以人事测度还蛮好听，拿天地来讲就有伤造化，我很厌恶，很为苦恼。安分的官员，至诚无华，暂看不他好，日久就显得突。如襄城令刘方，吏民异同声说他不怕麻烦，虽然没有什么特异，但这样也算差不多达到了这境界。以前勒令二千石各尚宽明，而今富行贿于下，贪吏枉法于上，让有罪的逍遥法外而无过的受刑，是最大的倒行逆施。以苛求为察，以刻薄为明，以轻为德，以重为威，四者或兴，下面就有怨恨。我诏令下了几遍，官员来往于途，而吏治并不见好一，有的还失职，这祸害究从何来？希望好好执行旧日的法令，以合乎我的心意。”二月初四，开始用四分历。章帝下诏说“：今山川鬼神应祭祀的都没有秩序。今应议定增加各祭祀，以祈祷丰年。”初六，章帝东巡察。初九，凤凰聚集城。十五日，章帝耕于定陶。诏令说“：三老，年，孝悌，德行端淑。勉力田作，勤劳辛苦。国家很崇敬他们。今赏赐他们每人一匹帛，勉励农功。”派使者到成灵台祭祀尧帝。二十一日，章帝到泰山，烧柴祷告岱宗。有黄鹄三十从西南飞来，经过祭坛上空，去东北时飞过屋，翱翔上下。行到奉。二十二日，在汶上明堂祭祀五帝。二十三日，祭祠二祖、四宗，大会外内群臣。二十六日，诏令说：“我巡视岱宗，烧柴望祭山川，祭祠明堂，以彰扬先帝功勋。二王和先圣孔后代，东方国君的蕃卫，同姓诸侯伯父、叔父及众兄弟孙，百官从僚，宗室众，要荒四裔，沙漠之北，葱岭之西，西域之人，跋涉悬度，历尽艰险，骏奔郊畴，都来助祭。祖宗功德，延续到我。我一人空虚多疚，继承尊明，盥洗神灵享用的祭品，惭愧恐惧。《诗经-小雅》上不是说‘福贤人有爵禄，动也可以快速地制止’吗？四分历已经实行，日月昭著，也是想与士大夫同德自新。大赦天下。诸犯罪不当得赦的，一律赦免。免去博、奉、嬴赋税，不要今年田租、草。”二十八日，帝到济南。三月初十，帝到鲁，祭祀东海恭王陵。十一日，在阙里祭祀孔及七十二弟。赏赐褒成侯及诸孔家男女布帛。十三日，帝到东平，祭宪王陵。十五日，派使者祭祀令陶太后、恭王陵。十六日，