的言辞，询访正直的建议，共同补益国是，协力治国安民。朕对于卿大夫，不能尽知他们的才能，不能尽识他们的面目，如果不听其言而观其行，考其心意而察其忠贞，那么怎么能得知识谋略的浅，任用的当与不当？如果言而不听罪就在我，如果想听而不言，责任又在谁？

“凡朝廷内外文武臣僚，今后如有所见所闻，都允许上章议论谏。如果朕有过失，可以尽量言；时政有弊病，不应有隐瞒。只求名实相符，不尚虚空浮华，如果不善文笔，尽直书其事，词句有错误的，固当舍短求长，言语有抵牾的，必将取长补短，希望的是尽情言，不要有过多的后虑。凡众门官员，应各尽其责，有不可行的事，可以革除它，有可行的事，可以推荐它，不要因循守旧，逐渐形成讹谬。臣僚有使外地回来的，如知百姓的好恶，听到官吏的优劣，应全陈奏，以增加朕的听闻。任命职位，调迁职守，就应考查力的轻重，察论事的优劣，一心奉公直言不讳的当考虑晋升，遇事隐瞒畏缩不前的须加以抑制。”

三月二日，在李晏设立静安军，静安军南离冀州一百里，北距州三十里，夹胡卢河建造营垒。此前，贝州、冀州边界，与契丹疆土非常接近，平常敌人骑兵过河向南，来往奔驰，畅通无阻，北边界，民不安居。世宗于是据地图制定对策，派许州节度使王彦超、曹州节度使韩通等领兵迁移，在李晏修建营垒，以兵戍守，工程尚未完成，契丹旋即领兵而来，王彦超等打退他们。到营垒筑成后，扼守要害之，从此敌人骑兵即使来到，也不敢过河，边境人民稍稍得以耕田放牧了。二十三日，尚书礼贡院呈上新录取的士李覃等十六人考试的诗赋、文论、策文等，世宗诏令说“：国家设置贡举门，是为选英俊之士，务须考查文才德行，才得让博取科举功名。朕不断听说近年以来，选人才多有虚假失真，有的因长年苦读而为士及第，有的却因关系权势而成士。今年所取举人中，试看验证，果然有滥误，必须再加取舍。其中李覃、何日严、杨徽之、赵邻几等四人，应当及第。而严说、武允成、王汾、闾丘舜卿、任惟吉、周度、张慎徽、王翥、文、刘选、程浩然、李震等十二人，学艺未，均当落第，令他们刻苦攻读，等以后再试。礼侍郎刘温叟在选士人上有过失，据其过失，理当贬谪，现特予宽恕容让，刘温叟免予定罪，将来的贡举公事，再令有关门另外制订条例上奏。”

五月四日，凤翔节度使王景上奏：“奉诏攻伐秦、凤二州，已在本月一日领军从大散关军。”此前，后晋末年契丹人攻晋朝时，秦州节度使何建率领秦、成、阶三州归顺蜀国，蜀人又占取了凤州。现在，秦州、凤州人民怨恨蜀国的暴政，不断地上京，请朝廷发兵收复故地，世宗于是诏令王景与宣徽南院使向训领军前往。七日，诏令说：“佛教帮助人世鼓励行善，它的好甚大。以前历代都有条规，近年以来条规紊。最近阅览各州的报告，看到不断有僧人犯法之事，这是因为没有规章的约束，以至于大行违逆，私自度脱僧人尼姑，日渐芜杂，新修的寺院也逐渐增多，乡村之中，弊端更盛。亡的叛兵，去当和尚以逃避法办；作的盗贼，躲到寺院以隐瞒罪行。要兴盛佛教，须辨别善恶，应恢复以前规章，以革除当前弊病。

“各州府县镇村坊，凡有诏赐名号的寺院，一切照旧，那些没有诏赐名号的，均得关闭废除，寺院中的功德佛像以及僧人尼姑，全迁合并到准许保留的寺院中去安置。天下各县城内，如本没有诏赐名号的寺院，那就在应当关闭废除的寺院中，挑选功德房屋最多的寺院，僧人、尼姑寺院各保留一所，如果没有尼姑居住，就只保留僧人寺院一所。各二百以上的军镇、城邑、村坊，也依照各县城规定办理。如边远的州郡中没有诏赐名号的寺院，就在应当关闭废除的寺院中为僧人、尼姑各保留两所。今后均不准修建新的寺院，王公贵戚以及各节度使刺史以下人等，今后不准上奏请求创建寺院以及请求开设戒坛。男女如有志愿家者，全由其父母、祖父祖母决定，已是孤儿的由同住的伯叔兄长决定，被准许才能家。男年十五岁以上，能念一百页经文，或能读五百页经文，女年十三岁以上，能念七十页经文，或能读三百页经文者，向所在官府申请削