多于此人之手。陛下竭泽穷尽百姓的民脂民膏来供养军队，军队却不曾得到一顿温饱，这都是将帅巧立名目，夺取士兵粮，肆行贿赂陛下亲近之人，以图提重用的结果。能皇的心腹大臣，外面结将帅，共同欺骗蒙蔽陛下，以致到了这地步。而陛下不能醒悟，反而信亲近这些邪小人，认为这是为我所用的家臣，致使宰相不能议论他们设置措施的得失，给谏官员不能评论他们任命官吏的是非，那么陛下在端正左右大臣方面，没有能够赶上古代的圣明帝王又是明显的了。

“至于辅佐帮助太，从王十朋、陈良翰之后，太属官的选号称得到合适人选，然而能够称职的人，已经很少了。而又时时让那些邪谄谀、轻佻薄幸、卑贱庸妄之徒，得以掺杂在里面，所谓的讲读，也只是用文章应付充数，而没有听说他们有规劝谏戒的功效。至于早晚和陛下随时在一起，陪伴侍奉陛下游玩宴乐的人，又不过是使臣、宦官几个人而已。太的师傅、宾客已不再设置，而太詹事、太庶这些官职也是有名无实，于是朝廷的左右坊就让使臣执掌，既没有启发太崇尚师长亲近宾友、尊敬德行喜好大义的用心，又没有防止太轻侮怠慢亲昵放、奇异邪恶夹杂而的危害。应该讨论以前的典章制度，设置太师傅、宾客的官职，废除坊使臣，而使太詹事、太庶各自恢复行使职责。

“至于选任用大臣，以陛下的聪明睿智，怎会不知天下的事件，必须得到刚正光明公正之人而后才可任用呢？之所以经常得不到这样的人才，反而收容庸俗鄙陋的人窃居这些职位，这只因一念之间，未能看透他们自私邪的蒙蔽，然而陛下宴乐时所喜好的人，陛下亲近的近习之，不能全依据法令制度办事，如果任用刚正光明公正的人辅佐皇帝的宰相，就恐怕他会妨碍自己的私事，损害自己的人，而不能任意放纵。所以在选用人才之时，常常先排斥摈弃刚正光明公正的人，而后选取拖沓无能懦弱熟、平时不敢坦率直言态度端庄的人而加以揣，又在这些人中间选择最庸懦最卑陋、定可确保他不至于有所妨碍自己的人，然后荐举他们而加以位。所以任命官员的诏令还没颁布，而人员已经事先确定，这些官员的姓名还没有显，而朝廷内外已经预知这些人决不是天下第一的人才了。

“至于整顿严肃政纲法纪，改变士风民俗，那么今天廷与中书省署之间，禁廷密苑之地，怎么会有天下不公正的理，不正派的人反而能够以此作为窟而盘踞其中呢？因而陛下看到和听到的，无非是些不公不正的事情，那么在这些事情的熏蒸熔化之下，使得陛下好善之心不能显著，痛恨罪恶之心不能刻，这危害已到了不能用语言表达的程度了。等到这些不公不正之人作犯法之时，陛下又不能割去自己的私，而把他们给朝廷讨论，照有关法律理，因此纲纪法度不正在上，士风民俗就颓废弊坏于下，他们为害的时间已很久了。而且浙中地区特别严重。大都习惯柔媚的姿态，说着附合顺从人的话，以不分是非，不辨曲直为最得计，更过分的人把黄金珠宝当作佐酒的脯品，把地契债券作为诗歌文章，宰相可以引诱就引诱宰相，近习亲信可以私通就私通近习亲信，只求得到私利，再也没有廉耻。一旦有刚毅正直不阿、恪守正遵循天理的人在他们中间现，就群起讥讽合伙排斥，指责为“学”，而加上辞夺理、情冲动肆意妄说的罪名。十几年来，用这两个字禁锢天下的贤人君，又好像过去所谓的元。。学术一样，排斥摈弃诋毁侮辱，一定要使正人君没有容之地才算罢休，这难是大治之世的事情吗？

“至于惜培养民力，整饬清明军政事务，从虞允文担任宰相以来，把每年收款项中必定可以指望得到的分全取走，号称是年终赋税盈余的数目，运内库。而把收中有名无实的、多年积累拖欠的、空登录在账册上的、无法讨理的款项，拨还给，作为内库财产的积累，将它作为今后用兵取中原时的随时需要使用的款项。然而从那时以来的二十多年间，内库每年收不知有多少，而且认为是皇帝的私人贮存，主者也是私人，宰相不能用计赋税来均衡节制这些款项的收支，不能用账册来勾定考查这些款项是在还是不在，天天销月月耗，用来支付宴请私亲费用，真不知有多少啊，而何曾听说能用这笔钱财来换取敌人的首级，如同太祖说的那样。空使费用缺乏一天比一天严重，朝廷的督促一天比一天严峻，以至于废掉祖宗以来州县征财赋达到九成以上就不再理，也置之不问的好办法，而以征收赋税一定要足足十成作为限度；朝廷认为赋税征收不足，就又建立监司，州县官员以征收赋税多少为考课等差的办法，用来引诱威胁他们。于是形成朝廷内外奉承这风气。竞相使用苛刻急迫的办法征收赋税，这是百姓的财力之所以严重困乏的实际原因。

“将领们追求提，必然先在士兵上聚敛钱，用来增自己的财富，然后用这些钱去结陛下边的亲近侍臣，而且祈求他们把自己的姓名告诉陛下边的地位尊贵的将领。这些地位尊贵的将领们拿到他们的名单，就把这些名单给军队，使他们从基层什伍开始逐级得到保举，称赞这些人的才能武艺能够胜任将帅，然后写成奏章在陛下面前夸奖这些人。陛下只见到逐级推举在前，文书档案齐备，就真的认为是大家一致举荐而得到了合适的人选，然而哪里知这些人是议价钱，已经如同晚唐的债帅了呢？将帅，是掌握三军命运的人，而选将帅的方法背离常到如此地步，那么那些有智谋勇敢才艺胆略的人，谁肯抑制内心低而立于宦官、姬的门下，而陛下得到以为可任将帅的人，都是平庸之辈和仅供奔走的小卒，但陛下还希望他们整饬清明军政、激励劝勉士兵，以增加国势，岂不是谬误吗？

“这六件事，都不可以缓慢理，而本仍在于陛下之心，陛下之心光明正大那么这六件事没有不正的，陛下心中一有私介，那么虽想疲劳力来求得端正这六件事，也将成为没有实际内容的一纸空文，而天下的事情就会越来越不好治理了。”

朱熹这奏疏送中，夜间计时的滴漏铜壶已下七刻了，孝宗皇帝已经上床睡觉，立刻起拿着蜡烛，把奏章全读完。第二天，任命朱熹主太一，兼任崇政殿说书。朱熹极力推辞，被任命为秘阁修撰，理一个外地的观。

光宗即皇帝位，朱熹再次推辞秘阁修撰的职务，仍旧为直宝文阁，皇帝下诏夸奖他。过了几个月后，任命他为江东转运副使，朱熹以生病为由辞谢，改任为漳州知州。他奏请朝廷免除了漳州属县的无名杂税七百万贯，减少经制钱、总制钱四百万贯。因当地的风俗习惯不合乎礼仪，他择取古代丧葬嫁娶的礼仪之文，张贴来告示大家，派当地父老行解说，以教育他们的弟。当地风俗崇信佛教，男男女女聚集在僧舍之中传经会，妇女不嫁的就庵房居住，朱熹下令禁止这些事。他常常忧虑不能推行丈量土地、划定界限的危害，恰逢朝廷议论要在泉、汀、漳三州推行丈量土地、划定界限，于是朱熹调查访问有关事宜，选择承办人员以及制定丈量土地、划定地界的办法上报朝廷。而当地豪绅中侵夺贫弱百姓土地的人认为对他们不利，极力加以阻止。宰相留正，泉州人，他的乡里亲友也大都认为不可以推行。平民吴禹圭上书指责经界法扰百姓，皇帝下诏暂缓行，又降诏令先在漳州实行经界。第二年，朱熹因为儿死亡又请求观职务。