，一年产下驹，长到一岁解送京城。

随后由监牧给主门，专门命令百姓饲养。

江南十一，江北五养一匹，抵偿他们的赋役。

太仆官监督理，每年正月到六月上报走驹，七月到十月上报育的驹，十…、二月上报增加的驹。

岁末考察养的政绩，用法律治理府州县的官吏。

公叫儿，母叫骤。

公一匹、母四匹为一群，设群一人。

五群，设群长一人。

洪武三十年，设置北平、辽东、山西、陕西、甘肃行太仆寺，固定牧草场。

丞乐初年，在北京设置太仆寺，掌顺天、山东、河南。

过去设置的成为南太仆寺，掌应天等六府二州。

四年，在陕西、甘肃设置苑寺，统六个牧监，每个牧监统四个苑囿。

又设置北京、辽东二个苑寺，所统的比照陕西、甘肃施行。

十二年，传令北畿百姓丁养，选用免去官职闲住的人教他们畜牧。

民十五丁以下养一匹，十六丁以上养二匹，因罪编发的七养一匹，得以免罪。

不久照寺卿杨砥的言，北方人五丁养一匹，免去他们一半的田租，蓟州以束到南海等卫所，戍守军士除外，每一个军士饲养一匹。

又规定南方养的条例：凤、庐、扬、滁、和五丁养一匹，应天、太、镇十丁养一匹。

淮、徐开始养，也以人丁为标准。

十八年，撤销北京苑寺，全由百姓饲养。

苏熙元年，传令百姓养二年征收一匹驹，免去一半的草粮。

从此以后，匹日渐增多，逐渐扩散到邻省。

济南、兖州、束昌百姓养，从宣德四年开始。

彰德、卫辉、开封百姓养，从正统十一年开始。

后来也先犯，朝廷选取匹二万，寄养在京城附近，充作团营骑兵练，而把过去的全付永平等府。

景泰三年，命令公十八岁、母二十岁以上，免去征收驹。

成化二年，因南方不产，改为征收银两。

成化四年，开始建立太仆寺常盈库，储存购买备用匹的钱财。

当时，百姓逐渐苦于养。

成化六年，吏侍郎叶盛言：“过去每年征收一匹驹，而百姓不被困扰，是因为放牧的土地广阔，百姓得以为生计。

自从富豪之家庄田逐渐增多以来，养的土地逐渐不足。

洪熙初年，改为两年征收一匹骂驹，成化初年，改为三年征收一匹驹。

征收的匹越削减，百姓越贫困。

然而终究不可少，于是恢复两年征收一匹驹的制度，百姓更加困苦。

奏请敕令边境要重镇因地制宜，凡是可以买供足边境、军民互得利益的，斟酌情势自行置。”当时文升巡抚陕西，又极力论述边境军士赔偿匹的沉重负担，请求命令屯田军士田多人少而不饲养的，每年纳白银一钱，来辅助赔偿。

虽然都许可执行，但百姓的困苦不能缓解。

接替文升治理陕西的萧祯，奏请裁减行太仆寺。

兵回复说：“洪熙、永乐时，设置行太仆寺及苑寺，凡用茶叶换的匹、番人贡的匹，都收归寺、苑放牧，通常有数万匹，足够供给边境使用。

正统以后，北方敌人屡次闯掠夺，匹逐日减少。

言之人每每请求裁减革除，这是吝惜小的费而忘记了国家大计。”于是敕令训谕萧祯，只特别注意督察。

而北畿从永乐以来，匹逐日增多，于是责令百姓饲养，年纪达到十五岁的就养。

太仆少卿彭礼认为人有限，而征收驹没有穷尽，奏请规定的数额。

恰逢文升任兵尚书，上奏实行他的请求，于是规定两京太仆，公二万五千匹，母是公的四倍，二年上驹，写定著录焉法令。

当时是弘治六年。

弘治十五年冬天，尚书刘大夏推荐南京太常卿杨一清为副都御史，监督理陕西养政务。

杨一清上奏说：“我朝认为陕右适宜放牧.，设置牧监苑囿，跨越二千余里。

后来都撤销了，只留下长乐、灵武二牧监。

如今牧场只有数百里，然而用来供应西边境还没有显不充足，只是苦于监督放牧的人不称职，放牧饲养没有方法罢了。

两监六苑，开城、安定泉便利，应当为上苑，放牧一万匹；广宁、万安为中苑；黑草场狭窄，清平草地狭小土地贫瘠，为下苑。

万安可放牧五千匹，广宁四千匹，清平二匹，黑一千五百匹。

六苑除每年供给军队外，可固定放牧匹三万二千五百匹，足以供应三边使用。

然而想要大量繁衍，一定要多畜养，应该增足一万匹，每两年产一匹，五年可以补足以前的数目。

请支付太仆寺买的费用白银四万二千雨，到平、庆、临、巩购买七千匹。

另外养的恩队军不够，请求登记亡百姓以及判遣送回籍的人，姑且比照充军戍边的罪人的规定，凡是发边境卫所充军的，改为到各苑牧，增加为三千人。

又请求测量地势，修城通商，植榆树柳树，夏放牧，秋冬回厩，匹既得到安定，敌人来犯也可以收聚保护。”孝宗正重视边防，刘大夏执掌兵，杨一清所奏立即得以实行，升任总制仍监督养政务。

各牧监草场，原来额定十三万三千七百余顷，存下来的已不到一半。

杨一清查牧场，得到荒地十二万八千余顷，又开辟武安苑草地二千九百余顷。

正德二年上报朝廷。

等到杨一清离任，不长时间草场又荒废了。

当时御史王济言：“百姓苦于养。