命令每匹折合白银三十两，解送到太仆寺。

全卖，付兵。

一匹白银十两，那么直隶、山东、河南十二万匹，可获得白银一百二十万两，并且收取草豆的白银二十四万两。”御史谢廷杰说：“祖宗的制度所规定的，事关军机大事，不可废除。”兵认为谢廷杰的话对。

而当时，国库匮乏，正分别派遣人搜刮全国拖欠的赋税。

穆宗同意武金的上奏，付兵议定。

兵请求留养、卖各一半，皇帝听从了这个请求。

太仆寺存有白银，从成化时期开始，然而只有三万多两。

等到卖掉，白银日益增多。

当时，与外番通贡贸易所贮存的白银也没有多少。

到张居正任辅政大臣时，极力支持全卖的建议。

从万历九年开始，上等银八两，最低到五两，又折合征收草豆地租，白银更多，用来供应团营买以及各边防的请求。

然而一匹骗就发给三十两白银，而州县以劣献，它的价值只有数两白银。

而且仍旧寄养在那儿，危害百姓不亚于以前。

还有，国家有兴建、赏赐，往往借支太仆寺的银两，太仆寺的财日益减少。

万历十五年，太仆寺卿罗应鹤请求禁止支借。

万历二十四年，诏令太仆寺发给陕西赏功的白银。

太仆寺寺臣言：“往年库存四百余万，自从东西二役兴起，仅剩四分之一。

朝鲜用兵，一百万的积蓄全用尽。

如今所存的，只有十余万两。

况且本寺寄养每年额定二万匹，今年折合征收银钱，那么匹的摊派征收便很少，而柬征调用尤其多。

仓猝之间有急情况，匹与自银都用尽，怎样来应付。”奏章付兵，不能有所改变。

祯初年，查、兵、工三，借支太仆寺钱达到一千三百多万两白银。

大概从万历以来，太仆寺政务大大败坏，而边境牧制度废弛，更加不可追究。

后来辽东督师袁崇焕因为缺，请求在两京州县寄养内，折合三千匹的价钱从西边防购买。

太仆卿涂国鼎言：“祖宗命令百姓养，专供京城团营骑兵练，保护都城，不是为边防。

后来改为征收银两，没有战事就卖纳白银，有急情况就拿白银买，仍是为京城防御的意思。

如今折合的白银已经多供给各边镇，如果连同一起折算，万一有变产生，怎么办？”皇帝认为他说得对，制止了袁崇焕的请求。

明代政，法制长久弊端丛生。

它的起初昌盛最后衰败的原因，大抵由于草场的兴废。

太祖既在大江南北设置草场，又规定北方边境的牧地：从束胜以西到宁夏、江西、察罕脑儿，向东到大同、宣府、开平，又东南到大窒、辽东，直抵鸭绿江又向北一千里，而南到各卫分别驻守的地，又从雁门关西到黄河以外，向东经过紫剂、居庸、古北到山海卫，荒废闲置的平坦广阔的原野，不是军民屯的，便听任诸王驸以至靠近边境的军民砍柴放牧，在边境的藩王府不得私自占有。

永乐年间，又在京城附近设置草场。

不久因为顺圣川到桑河一百三十余里，草，命令供应太仆寺一千匹，命令怀来卫军士一百人分别放牧，后来增加到一万二千匹。

宣德初年，又在保安州设置九坊。

于是兵上奏，大量繁，用颜来分别给予命名，的有二十五等，它的类有三百六十个。

这之后庄园田地日渐增多，草场日渐减少，军民都被繁饲养匹所困扰。

弘治初年，兵主事汤冕、太仆卿王霁、给事中韩佑周旋、御史张淳，都奏请清查。

而周旋说：“香河各县土地被蒙世家所占有，霸州等地都有仁昼宜的皇庄，请求废除它们，来扩充牧场。”虽然获准实行，而占有耕已久，最终不能清除。

南京各卫牧场也长期荒废，兵尚书张莹请求恢复牧场。

御史胡海言，恐怕丧失对农业生产有利的土地，于是制止了这一请求。

京城团营官有一万匹，与旗手等卫当值官，都分别放置于草场。

每年末，不听候使用的，坐营官领付牧场放牧，草豆停止支付，秋末送回。

给事御史检查死兵逃的情况上报。

后来当值的不带放牧，而骑兵练的仍每年常例带放牧。

嘉靖六年，武定侯郭勋以边境急为托辞，上奏免去这一制度，征收各草场租赋来补充国家费用，其余贮存在太仆寺买。

于是军营匹专门依靠喂养，每年费达十八万，匮乏，而草场更加荒废。

提建议的人诤谏凭租获取嬴利，延续到神宗时，败坏到了极。

茶司，洪武年间，在川、陕设立，理西番纳匹换取茶叶，赐与金牌信符，以防止欺诈假冒。

每隔三年，派遣朝臣召各番合验符信行易，上等换茶叶一百二十斤，中等换茶叶七十斤，下等换茶叶五十斤。

用私人茶叶境的判死罪，即使有功勋的大臣皇亲国戚也不宽恕。

洪武末年，换的达到一万三千五百多匹。

永乐年间，禁令稍微松弛，换的减少。

于是命令严格边关换茶叶的禁令，派遣御史巡视督察。

正统末年，废除金牌，每年派遣使者巡察，边境居民违反禁令私自贩卖的很多。

成化年间，定时差遣御史一员，领取敕令专门治理。

弘治年问，大学士李束言：“金牌制度废弃，私自换茶叶盛行，主官吏又屡次以劣质茶叶欺骗番族，番人心怀怨恨，往往用劣回应。

应该严正敕令陕西官员张贴皇帝的谕旨，恢复金牌的制度，严格征收良茶，略微增加的价钱，那么得到的必多。”等到杨一清督察理苑，于是命令一同治理盐、茶。

杨一清申明旧有制度，禁止私自贩卖，植官家茶叶。