在西官厅练，正德元年，所选的官军在柬官厅练。

从此两个官厅的军士成了选锋，而十二团营将成为老家。

武宗去世，大臣据皇帝临终留下的命令废除了两个官厅。

当这个时候，土木建筑工程浩大繁多，边镇将领当权，京营的军政更加大大败坏。

给事中王良佐奉皇帝的命令选军队，查考军籍有三十八万多人，然而实有人数不到十四万，被选中的仅有两万多。

世宗登上皇位，遇了很久，依从朝廷大臣的意见，任命一名通晓军事的文臣统领京营。

这个时候额定兵士数应是十万七千多人，然而实有人数仅仅一半。

专门理京营的兵尚书李承勋请求补足十二万的数量。

兵议定遵照弘治年问的例，年老的用青壮年替补，逃跑了的、死去了的清军官期解送补充。

依从了这个意见。

嘉靖十五年，都御史王廷相任团营提督，备文向上陈述三个弊病。

一，士兵车役之外的徭役多，一年到从事土木工程，不能行练。

虽名为听候征的团营，实际与农夫没有差别。

二，士兵替代，下级官吏索要大笔赂贿。

贫穷的士兵不能行贿，年老弱仍得遇且过地服役，而壮的年轻人不能收编训练。

三，有钱的士兵害怕营中练和征调，都贿赂军官把自己安在老家营的数目中。

贫穷的虽然老迈疲弱，仍照常练。

意见很中肯。

不久两郊九庙各殿的工程兴起，役使士兵更多。

兵请求将班服役的士兵分为两分，一半留在团营练，一半解散遣返，而收取这分人月俸以雇人服劳役。

诏令实行了一年。

此后边防发生急情况，团营现有的士兵少，仅挑选了三万骑兵，仍旧号称东西官厅。

其余的都年老弱，仍旧作营帅、宦官私人的杂役。

嘉靖二十九年，俺答犯，兵尚书丁汝夔实营中军队不到五六万人。

驱遣城门，都着泪不敢向前，众将领也你看我，我看你，变了脸。

丁汝夔得罪被杀。

大学士严嵩于是请求振奋更新以求妥善解决遗留的事情。

吏侍郎王瑞代理兵尚书，因而说：“开国之初，京营锐队不少于七八十万，主帅老将经常不缺乏人员。

自从三大营改变为十二团营，再变成两官厅，虽然渐渐不如当初，然而额定士兵数目还有三十八万多。

而今军备积久废弛，军籍中现有人数仅十四万多，而练的不过五六万。

支取粮倒有人，调遣时就没有人。

等到敌人的骑兵侵，作战、防守都说没有军队。

就现有的士兵，大都是年老弱疲惫无力、集市无赖和游动贩卖的人，盔甲武临时纔拿取供给。

造成这弊端不是因为士兵逃跑，而是因为占用士兵服工役；不是因为士兵，而是因为将领。

因为提督、坐营、号、把总各将官大多是世家贵族有钱弟，平时让营中的士兵服工役，用虚假名字支取粮饷，临到练的时候就大肆招集街市中的人，叫舞讨人笑话而已。

往年，尚书王琼、伯温、刘天和曾经有意整顿。

然而将领厌恶这样会损害自己，谋阻挠，士兵又习惯于骄横懒惰，竞相传布言，事情再次中止，酿成祸害直至今天。

请求大力整顿朝政，派遣官员确调查。”皇帝认为他的意见对，下令兵讨论兴利除弊。

于是全废除团营、雨官厅，恢复三大营旧有制度。

将三千营改名为神枢营。

罢免任提督、监枪等职的宦官。

设立一名武臣，称总督京营戎政，以咸宁侯仇鸾任此职；设立一名文臣，称协理京营戎政，就以王瑞住此职。

以下设置副参等官吏二十六名。

后来，又依从兵的意见，将四个武营归并五军营的中军，四个勇营归并左右哨，四个威营归并左右掖。

各设立坐营官一名，是主力队，用作守城；设立参将二名，用作征讨伐。

皇帝因为军营的制度重新制定，向太庙祭告而后实施。

又派遣四个御史往京城附近、山东、山西、河南招募士兵，获得四万人，分别隶属神枢营、神机营。