军政设置军府铸造军印，将敷十万军队给一个人统率，不是太祖、成祖分府分营的本来意图。

请求将九万官军分成五个营，每营选择一名将领，分别统率训练。

皇帝颁诏书命令将趟贞吉的意见给朝廷大臣讨论。

尚书霍冀说：“京营制度，世宗思虑后纔制定，不应该更改。

祇是大将不应当专门设置，军政不应当有军印，请求依从赵贞吉的意见。”皇帝下命令说“可以”

于是三大营各设置总兵一名，副将二名。

那些参将、佐击等官员，有的增加有的减少，各大营都是十名。

而五军营的士兵，都备两个营，每营细分成十枝，隶属两名副将分别统率。

用侯、伯充当总兵，不久改称提督。

又任用三个文臣，也称作提督。

自从设置六位提督后，各持己见，遇到事情很久不能决定。

给事中温纯言它的弊病，纔废除，仍旧设总督京营戎政、协理京营戎政二名大臣。

万历二年，依从给事中欧柏的请求，重新给予军政军印，裁减两名坐营官。

万历五年，巡视京营科臣林景旸请求扩大士兵招募，设立选锋。

这时，张居正掌权，综合考名称和实际是否一致，众大臣大多备文上书陈说军队事务，主要意见在补足士兵、挑选将领，京营事务多有整顿。

后来，皇帝厌倦政务，朝廷大臣渐渐有了党派争执，习惯于苟且怠惰，于是军务一天天地败坏。

万历三十六年，兵尚书李化龙理军政，备文上书陈述京营由来已久的弊病。

皇帝命令将李化龙的意见兵讨论，最终没有整顿的措施。

等到战争发生，总督京营的赵世新请求将演武场改设在城内，方便演练。

太常少卿胡来朝请求调遣京城军队戍守边防，可以使京军由弱变。

都对用兵没有起到帮助作用。

玉启三年，协理侍郎朱光祚上害请求革除老家军，用青壮年补充。

老家军士兵怨恨，用瓦片石投掷朱光祚，于是最终役能革除。

这时，魏忠贤当权，设立内，挑选太监在中授甲练，又增加宦官担任监视以及把牌等小内监，更多地招募壮丁，各营军队大多依附他。

庄烈帝登上皇位，撤去宦官，不久又重新任用。

戎政侍郎李华忧愤京营败坏，请求淘汰年老弱和假冒的人，从而选择有勇力的作为皇帝的亲军。

京营士兵向来骄横，有的怀疑李华要发动变。

功臣、皇戚、宦官也厌恶李华损害自己，言渐渐传到皇帝耳朵里。

皇帝因此罢免了李华，让陆完学接替他，全改变了他的举措。

京营除了监督似外，总理捕务的两名，提督禁门、巡视军的三名，皇帝都让御监、司礼监、文书房的太监担任，于是军营事务完全被宦官控制了。

崇祯十年八月，皇帝检查城防事务，镗甲旗帜很壮盛，众人臣全都穿着官服骑跟随。

六军望见皇帝，都呼万岁。

皇帝大喜，将陆完学召自己的帐篷奖赏问，用金杯赏他酒喝，然而不过是仪式好看而已。

这时军事形势更加急。

皇帝命令京城军队京防卫讨伐，都用宦官作监军。

俸禄优厚，依仗权势而骄横，多夺取别人的战利品作为自己的功劳，动辄侮辱众将领军士，将领士兵更加人心涣散。

周延儒再次内阁，规劝废除内，撤除各监军。

京城士兵撤军回京。

这时京营将领都是宦官的亲信，不懂军务。

士兵只注册姓名支取粮俸，钱雇人替的情况很多，早晨还是甲，晚上就变成了乙，虽然有军人名籍，但没有办法识别。

皇帝屡次下旨命令训练，然而每日不过两三百人练，不到黄昏就解散了。

十万营兵都侥幸查不到自己，贪图安逸违反法纪而逃脱罚的不可胜数。

皇帝曾经询问戎政侍郎王家彦，王家彦说：“现在只有严格钱雇人替的禁令，改革练的方法，大概可以挽救万分之一，然而形势已经来不及了。”皇帝不兴而中止。

崇祯十六年，襄城伯李国祯主持军政，宦官王承恩监察督促京营。

第二年，窜的贼寇侵居庸关，抵达沙河。

京军京迎击，听见炮声就溃散逃回京城n贼寇不停地快速推犯京城，守城军士仅有内的三千人，京城于是沦陷。