河泛滥，则筑堤于新城之北来护卫，起于清江浦，沿着钵池山、柳浦湾往东，而使黄不往南。

这以后，堤岸逐渐倾斜，从堰决，淮郡于是淹没如同鱼鳖。

而当事者没有考察其原因，认为海堵，应当赶快开凿支渠。

哪知草湾一开，西桥以上正河于是淤。

新河宽二十余丈，仅一丈左右，与故相比只有三十分之一，哪里能容纳全河之呢？下游已经堵，上游自然就会演决，这是崔镇诸决堤的原因。

今新河又被堵，旧河逐渐通，虽宽不及原河的十分之一，而两河一齐下奔，积沙随冲刷，想要完全恢复其河床就不难了。

河床已经恢复，宽的地方七八里，窄的地方也不少于三四百丈，滔滔之向东下，还有什么不能容纳呢？不只是不必另外开凿支渠，即使草弯也可以放弃不去疏通。

所以，现在的计策，只有修复陈故，筑南北两堤，以截断两河内，则淮、扬的灾就可免除。

堵黄浦，修筑宝应堤防，疏通束关等淤泥，修建五闸门，修复五堤坝，则淮的南运就没有忧虑了。

牢固地堵桃源以下崔镇的各个决，则全河的就可以回到故。

黄、淮河堤都不再溃决，一齐奔大海，则积沙随冲刷，海自然就会恢复，而桃、清的淤，又不足以议论。

这就是以治的办法。

至于爬梳的说法，只可用之于闸河，前人多次试用都没成功，白白地耗费工料。

于是，分条上奏六主张：堵决以挽回正河，筑堤防以杜绝溃塌，修复闸门堤坝以防外河之，创建坝以使堤岸牢固，停止疏通海工程以省去耗费，搁置开通老黄河的主张以便依然利于渡。

皇帝全听从这些请求。

万历七年十月，两河治理工程完成，赐给潘季驯、江一麟银两彩帛，而派遣给事中尹瑾勘测实。

八年，升潘季驯为太太保、工尚书，封荫一。

江一麟等升迁有差等。

这次工程，修筑家堰堤六十余里，归仁集堤四十余里，柳浦湾堤东西七十余里，堵崔镇等决一百三十，修筑徐、睢、邳、宿、桃、清两岸在缕堤之外，距河岸较远的防洪堤五万六余丈，殇、丰大坝各一，徐、沛、丰、碣的临河小堤一百四十余里，建立崔镇、徐升、季泰、三义碱石坝四座，迁通济闸于甘罗城南，淮、扬之间的堤坝也全都修筑，耗费府库黄金五十六万余两。

这年秋，提升潘季驯为南京兵尚书。

潘季驯又请求修复新集到小浮桥的故，给事中王成、河南巡抚周鉴等认为不可而停止。

从昊桂芳、潘季驯时起罢去总河之职不设，其后祇以督漕兼河。

堰之堤刚刚建成，清正畅通，连敷年，河没有大的患发生。

到了十五年，封丘、偃师、束明、长垣之堤多次被冲决。

大学士申时行奏：“黄河决之地在三省界之，守臣划地分别修筑，容易互相推诿。

河没有大量毁坏，不必设立都御史，应当派遣有气概魄力老成持重的给事中一人去治理河。”于是命工科都给事中常居敬前往。

常居敬请求修筑大社集束到白茅集长堤一百里。

依从他的请求。

当初，黄河由徐州小浮桥运河，其河而且接近两河汇，能冲刷河以使河床加，利于漕运之。

后来，渐渐改沛县飞云桥和徐州大、小溜沟。

到了嘉靖末年，在邵家决堤，在秦沟，由浊河运河，河浅，迫近茶城河，茶城河一年年淤，漕运之多次受妨害。

万历五年冬，河又向南奔，从小浮桥故，不久又堵。

潘季驯堵崔镇决时，厚筑堤岸约束河回到漕河。

随后河上涨，河臣就加堤岸，而河床一天天增。

于是督漕愈都御史杨一魁想恢复黄河故，请求从归德以下丁家疏通到石将军庙，让河依然从小浮桥。

又说：“善于治的人，用疏通不用堵。

近年以来，堤上加堤，凌空，不仅超过额。

滨河城郭，决可注。

应当测量河床浅，随疏凿，而在黄河分故，设立碱石门以暴涨河。”给事中王士则请恢复老黄河故。

大略说：从徐州城以下，黄河河床一天天增，而用修筑堤防来约束它，堤防与徐州城一样。

约束更加急迫，更加迅速，放全力于淮而淮不能承担。

所以，以前黄、淮汇合，现在黄而淮更加退缩，不再汇合了。

黄而一打开天妃、通济诸闸门，那么，注于运河，势就像屋建瓴。

、童一旦被阻，江南的漕运因此就会废弃。

淮退缩则退而侵泗。

为了祖陵的安全考虑，不得不修筑石堤来保护它，堤岸加河就更，从本上说很值得忧虑。

黄河到清河一共四转折然后大海。

淮安、、宝、盐、兴数百万百姓的生命寄托于一泥土，一旦溃决就全成鱼虾了。

众多的主张，有的想茌泗州加堤岸，有的想开通颜家、、永济三河，南边修治家堰、北边修筑坝。

总的不如恢复黄河故，成为一劳永逸的办法。

黄河故由三义镇到达叶家冲与淮汇合，在清河县北另有济运河，在县南只是支河而已。

黄河力争夺支河，直奔县南，而自己舍弃北的河，然而河床本来存在。

从桃源到瓦滩共九十里，地势低下不耕，没有房舍坟墓的障碍，虽然开凿河耗费大，然而故一旦恢复，带来的便利没有穷尽。

主张都没有确定。

常居敬及御史乔璧星都请求恢复专设总理大臣。

于是又命潘季驯为右都御史总督河。

当时，皇帝听从常居敬的意见，停止恢复老黄河的主张，而潘季驯到达任所，说：“新集故，年老的人说如‘铜帮铁底’，非常固，应当开通，但今年费用不足，耗费又很多，不能匆忙行。”又说：“黄河浑浊而大，汶、泗的清澈而弱小，汇于茶城。

夏秋之季黄上涨，则倒漕河，泥沙沉下而淤积，势必造成堵。

然而黄一旦下落，漕立即跟从，泥沙随冲去，不必疏浚而自通，即使有的地方阻，也不过十天左右。

以前修建古洪、内华二闸门，黄上涨就关闭闸门以阻止浊，黄下落就打开闸门以放纵泉。

近来，常居敬又增建镇闸，距河愈近，则排放或阻止愈容易。

但是，应当严格开关闸门的法令如同清江浦三闸门之法，则是河渠永久的依靠。”皇帝正委任潘季驯，即刻依从他的意见，停止恢复故的主张。