官茶间或征收钞，商茶收税大致如同盐法。

开始，太祖命令商人在产茶之地购买茶叶，纳钱请求茶引。

每引茶一百斤，纳钱二百，不够一引的称畸零，另外置由帖供给。

没有由帖、茶引以及茶与引相分离的，人们可以告发逮捕。

设置茶局批验所，检查茶与引不相符，便是私茶。

凡是违法贩私茶的，与贩私盐同一罪罚。

私茶境，与关卡不盘问稽察的，一同判死刑。

后来又制定茶引一，纳钱一千，凭照给茶一百斤；茶由一，纳钱六百，凭照给茶六十斤。

随后，又命令纳钞，每引由一，钞一贯。

洪武初年，制定法令：凡是卖茶的地方，命令宣课司收取三十分之一。

四年，上奏说：“陕西汉中、金州、石泉、汉、平利、西乡等县，茶园四十五顷，茶树八十六莴多株。

四川茶三百一十五，茶树二百三 八万多株。

应该制定法令，每十株，官取其一。

无主茶园，命令军士采摘，取十分之八，用来换番。”依从他的奏言。

于是各产茶地设立茶课司，制定税额，陕西二万六千斤有余，四川一百万斤。

在秦、洮、河、雅等州设置茶司，从碉门、黎、雅抵达朵甘、乌思藏，通茶叶的地方达五千多里。

山后归德等州，西方各落，无不以换。

碉门、永宁、筠、连所生产的茶，名叫剪刀麄叶，只有西番用，而商贩不曾境。

四川茶盐都转运使说：“应该另立茶局，征收赋税，换红缨、毡衫、米、布、椒、蜡以资助国家使用。

而居民所收的茶，依照江南给引以贩卖的办法，公家和私人两方都得便利。”于是永宁、成都、筠、连都设置了茶局。

四川人原来以茶换布、缨等以偿还茶税。

自从确定赋税额数，设立仓库收取贮藏，专门以布买，人民不敢私采，赋税额数常常亏缺，人民多赔赏纳。

四川布政司以此上言，便听凭人民采摘，与番人换货。

又诏令天全六番司人民，免除他们的徭役，专门命令蒸治乌茶换匹。

当初制度，长河西等番商带雅州换茶，从四川岩州卫黎州纔到达。

茶司定价，一匹，茶一千八百斤，在碉门茶课司给与。

番商往来迂回遥远，而供给茶太多。

岩州卫以此上言，请求在岩州设置茶司，而在其地改贮藏碉门茶。

并且检验的好壤作为换茶的数目。

下韶令茶司仍旧，而制定上等一匹，给茶一百二十斤，中等七十斤，驹五十斤。

三十年，在西宁改设秦州茶司，敕令右军都督说：“近来私茶境，互相贸易者少，一天天价贵而茶一天天价贱，开启番人玩忽轻侮之心。

传檄秦、蜀二府，调发都司官军在松潘、碉门、黎、雅、河州、临洮以及造西番的关外，巡逻查禁境的私茶。”又派遣驸都尉谢达告谕蜀王朱椿说：“国家专营茶，本来是用以换。

边地官吏失察，私贩境，只是换红缨杂。

使得番人坐收其利益，而中国的少，哪裹是用来控制戎狄的办法呢！希望你告谕布政司、都司，严加防范禁止，不要导致失利。”当这个时候，皇帝谋划边防，用茶换，稳固番人之心，并且用以使中国盛。

曾经对尚书郁新说：“用陕西汉中茶三百万斤，可以获得三万匹，四川松、茂的茶也如此。

贩卖的禁令，不能不严格。”因此派遣都御史邓文铿等察川、陕私茶；驸都尉欧因私茶被判死罪。

又制造金牌信符，命令曹国公李景隆带番地，与各番结约，用篆文在上方刻着“皇帝圣旨”，左方刻着“合当差发”，右方刻着“不信者斩”

一共四十一面金牌信符：洮州火把藏思日等族，金牌四面，纳三零五十匹；河州必里卫西番二十九族，金牌二十一面，纳七千七百零五匹；西宁曲先、阿端、罕东、安定四卫，哇、申中、申藏等族，金牌十六面，纳三千零五十匹。

下号金牌降服诸番，上号金牌藏在内府作为契约，三年派遣官员一次前往合符验证。

其通有二：一河州，一碉门，运茶五十多万斤，获得一万三千八百匹。

太祖驾驭番人就像这样。

丞乐年间，皇帝怀柔远方之人，递增茶的斤数。

这样换的人多，而茶供应不够。

茶的禁令也稍稍松弛，多有私茶境。

碉门茶司以至用茶八万多斤，只换七十匹，又是多瘦损的。

于是申明严格茶禁，设洮州茶司，又在陕西行都司地上设立甘肃茶司。

十三年，特别派遣三御史巡察提督陕西茶。

太祖禁止私茶，从三月到九月，每月派行人官四人，巡察河州、临洮、硐门、黎、雅。

半年以内，派二十四人，往来纷繁。

宣德十年，纔规定三个月派遣一次。

自从永乐时期停止金牌信符，到这时又给予。

不久，番人被北狄侵犯掠夺，迁居内地，金牌散失。

而茶司也因为茶少，祇用汉中茶换，并且不给予金牌，听凭他们用贡而已。

在此之前，洪武末年，设置成都、重庆、保宁、播州茶仓四所，命令商人纳米以换茶。

宣德年问，规定官茶一百斤，加损耗十分之一。

输粮换茶的人，自己派人到甘州、西宁，而在淮、浙支取盐以偿还费用。

商人依恃凭单任意私自贩运，官府赋税数年不缴纳。

正统初年，都御史罗亨信评说其弊端，纔罢除运输茶支取盐的规定，命令如过去官府运茶，用京城官总督理。

景泰年间，罢除派遣外官。

成化三年命令御史到陕西巡视茶业。

番人不喜御史，送到内地的一天天减少。