；添单不够，又加添引。

鄢懋卿追求利益于前，不顾及产生的后果，这是贻误国家扰政治特别严重的。

当今灾害饥荒频频报告，盐场被淹没，如果要取满一百万，必定要导致逃亡。

弓弦太便要断绝，对此能不急迫吗？”于是全罢除鄢懋卿所增加的盐。

四十四年，巡盐御史朱炳如上奏罢除两淮的工本盐。

自从叶淇变法，边防储备多缺乏。

嘉靖八年以后，稍稍恢复输纳粮换盐，边地商人粮获得盐引，内地商人守候支领盐。

嘉靖末年，工本盐行，内地商人有几年不能支取现盐的，于是不乐意购买盐引，而边地商人困窘，于是谋求申请支取河盐。

河盐，是不存仓库，在河边直接提前支取，容易支取而获利快捷。

河盐行，守候支取存积盐的人等待更久，而内地商人也困窘，盐引的价格更低。

于是猾之人专门从事收买边引盐，名叫囤，申请支取河盐，坐着收取厚利。

当时又议论在正盐之外附带余盐，以抵工本盐的数目，囤于是得以低价收买余盐而价售，边地商人与内地商人更加困窘了。

隆庆二年，屯盐都御史庞尚鹏上疏说：“边地商人报中，内地商人守支，事情本来互相补充。

但是内地商人安然坐收利益，边地商人速途运送，辛劳和逸乐不平均，所以支取河盐以使边地商人获益。

然而河盐行以后，淮盐必定滞，内地商人没有地方获利，那么边地商人的盐引卖不去。

现在应该停止支取河盐，祇是区别边地商人盐引价格，从现引和起纸关引到盐司验证，分别为三等，规定银若。

边地商人的仓钞已到，内地商人不能扣留为难。

大致河盥停止淮盐便迅速行，盐引价格规定下来，纳粮换盐便自然多起来，边地商人和内地商人便各自适合他们的心愿了。”皇帝听从其议。

四年。

御史李学诗奏议罢除官买余盐。

回报同意。

这时，广西古田平定，巡抚都御史殷正茂请官府钱买广东盐，运到桂林卖，七万多包盐可以获取利二万二千有余。

朝廷听从其请。

从嘉靖初年，恢复常四分，存积六分的制度。

后来因为各边防多战事，常、存积一并开启，淮盐额敷每年收赋税七十万五千多引，又增加各边防新的盐引每年二十万。

万历时期，因大工搜速年违役废盐引六十多万，都超赋税额敷之外，没有正式税盐，只命令商人购买补余盥。

余盐长久耗尽，只是计算盐加重科征，增加熬盥飞派而已。

当时两淮盐引价余银一百二十多万增加到一百四十五万，新的盐引一天天增多，正征盐引一天天壅。

千尹英请求卖汝官府的盐，可以得到银六万两。

大学士张位等劝谏。

二十六年，因鸿胪寺主簿田应璧上奏，命令中官鲁保卖两淮汝官府的余盐。

给事中包见捷竭力陈说利害。

不听从。

鲁保既已理此事，便提议开换存积盐。

尚书杨俊民说：“皇上明确下旨查役官府之盐，而存积盐不是汝的官盐。

额敷之外加增，必定亏损正式赋税。

鲁保的奏言不可听从。”御史从骋也提争议。

皇帝都不听从。

鲁保便开换存积盐八万引，每引重五百七十斤，越过次提前支取，压下正式盐不通行。

商人和平民大受扰，而人蜂拥而起。

董理、昊应麒等争相陈说盐利。

山西、福建等税监都理盐税了。

百时夏上奏说浙、闽余盐每年可以变价三十万两，巡抚金学曾勘察上奏说都是虚妄的。

奏疏呈，皇帝不省察。

于是福建解送银一万三两有余，浙江解送银三万七千两有余，藉名义滥征赋税，商人困窘盐引壅。

尚书趟世卿指其祸害起自鲁保，于是上奏说：“额数之外多取一分，那么正式赋税就少一分，而国家的经济越来越短缺，请求全罢免没有名目的临时赋税。”不回复。

三十四年夏到第二年，正式额数欠一百多万，鲁保也惶恐畏惧，请求罢除存积引盐。

鲁保不久死去0有圣旨罢除，而每引的斤数不能减少了。

李太后死，皇帝采用太后遣留的诰命免除各盐运司临时征收的赋税，商人的困窘稍稍苏解，而旧有盐引壅停滞。

上呈盥法十条提议，正式通现引，附带销售积引，用以疏通。

巡盐御史龙遇奇设立髋政纲法，用旧盐引附现引来通，淮南编成十纲，淮北编为十四纲，推算十余年，旧盐引便会全通去。

皇帝听从他的办法。

天启时期，言利之人任意搜刮，务求增加盐引提前支。

魏忠贤党郭兴治、崔呈秀等人，巧立名目索取，收多得无法计算。

评论的人把这比作断绝而捕鱼。

崇祯年问，给事中黄承昊分条上呈盐政，多想有所改正。

这时军饷正非常短缺，不能施行。

当初，各王府就近支取盐，官吏人民的用盐都计算人纳银钞，自行支取。

而官吏的用盐多假冒增加人数目，有一官支取二千多斤，一吏支取五百多斤的情况。

便限制吏典不能超过十，文武官员不得超过三十；大银钞十二贯支取盐十二斤，小减半。

景泰三年，开始以盐折合供给官吏俸禄粮，以一百四十斤折合米一石。

京城官每年派吏到盐场，任意非法牟取利益。

锦衣卫更加凶暴，大都联合船私下贩盥，主门不敢诘问。

巡盐御史于是制定各门盐的数目，收聚起来一起给予官吏，禁止各司不准下盐场。