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当初，运粮到京城，没有固定额敷。

成化八年，开始固定为四百万石，从此之后以为常则。

北方粮七十五万五千六百石，南方粮三百二十四万四千四百石，其内兑运的三百三十万石，由支运改兑运的七十万石。

兑运之中，湖广、山东、河南折粮十七万七千七百石。

总计兑运、改兑加上耗米纳京、通两仓的，一共五百一十八万九千七百石。

而南直隶正粮独一百八十万石，苏州一府纳七十万石，加收的损耗粮在外。

浙江的赋税比苏州减少数万石。

江西、湖广又在此基础上减少。

天津、蓟州、密云、旦壬，共供给米六十四万余石，全支付兑运米。

而临、德二官仓，存贮预备米十九万余石，取山东、河南改兑米充此数。

遇到灾害，便调拨二官仓的米以补运，务必充足四百万的额数，不让缺少。

到成化七年，纔有改兑的提议。

当时应天巡抚滕昭命令运粮军到江南边兑，增加损耗米之外，又一石粮增加米一斗为渡江费。

以后数年，皇帝纔命令淮、徐、临、德四个官仓支运七十万石米，全改为边兑。

从此全变成改兑，而官军长途运粮便成为固定的制度。

然而这时，理官仓的人多苛刻敛取，甚至有额外的罚，运粮军辗转称贷不支。

弘治元年，都御史文升上疏议论运粮军的苦楚，说：“各直省运粮船。

都是工给价，命令主官吏监造。

近来，漕逗总兵因价不能时供给，请求领价自己造船。

而臣顾虑军士不加护，商议命令本提供造船料四分，军卫承担三分，旧船抵三分。

军卫无办法办，都是军士卖掉资产，卖掉儿女来供给，这是造船的苦楚。

正军兵逃亡数量多，而额数不减，全由军中编外之人充数，一卢有三、四人服役的。

天兑粮秋天返归，艰难万分。

船到张家湾，又雇用车辆搬运，多借贷以补足用度，这是往来的苦楚。

他们所借贷的债务，运粮官又趁机侵夺剥削，责令偿还加倍的利息，而军士有的自己带上土产来换取柴米，又受禁例的限制，多被掠夺。

现在应该增加造船费每艘银二十两，而禁止运粮官和主官吏科征焉害搜查翻检的弊端，希望军士的困苦稍微缓解。”下诏听从他的提议。

五年，尚书叶淇说：“苏、松等府，连连灾荒，庄稼歉收，人民购买漕米，每石银二两。

而北直隶、山东、河南每年供应宣、大二边防的粮料，每石也值银一两。

去年，苏州兑运已折五十万石，每石银一两。

现在请推行到各府，而其价值稍有差异。

灾重的，一石粮折七钱；灾稍轻的，一石粮仍折一两。

都解运到再转发各地边防，抵北直隶三每年供应的数额，而收三本赋税输送京城官仓，那么费用节省而事情容易成功。”朝廷听从其议。

此后遇到灾荒，便权且折银，用边仓库支运的粮填充其数，而折价以六七钱为标准，不再达到一两。

在此之前，成化年问实行长运的办法。

江南州县运粮到南京，命令官军在边兑支，总计省去增加损耗运送的费用，得到余米十万石有余，贮存在预备仓中以资助急时的用度。

到这时，巡抚都御史因兑支有弊病，请求命令如同旧时上粮仓然后放支。