谈会的成员参加这个机构。在这个机构下面再设立中央情报局这样一个机构，由它张罗设置日本情报联络委员会。这些机构各自分设本委员会、代理委员会、专门委员会。为了这类情报的保密，还应成立“日本情报保安委员会”

这个机构和方机构完全是同一形式。当时的想法是，打算把目前的总理厅特别调查发展成为一个“中央情报局”

总之，当时的国驻军设有形形的情报机构。假定以这些情报机构为X，驻日军情报联络委员会就就是靠X的联络而维持的。这个委员会由陆海空军的委员构成，分为本委员会、代理委员会和专门委员会。它还设有情报安全委员会，由同一所属机构的另外一些负责官员组成。日联合委员会里，方心目中将来的日本政府机构，大上是以本国的组织机构为样板的。

然而，在组织形式上虽然有着这样的想法，实际上却没有取得什么成果。因为日本方面收集情报的机关力量极其薄弱，方机关则实力格外大。

尽说是双方换情报，日本方面的情报本来就贫乏，而方自己的情报又属于本国保密的范围，不愿意提供给日本方面。

作为其理由，方的借是，日本在防谍方面还没有制订任何取缔的法规。

例如，方为了军事安全，曾照内容把从国防以外的机关取得的官方资料分为“绝密”（TopSecret）、“极密”（Secret）、“机密”（Confidential）三类。其中“绝密”类情报万一给当事者以外的人，就会造成比下述（一）或者（二）更要严重的后果。（一）就是外国政府针对的计划或者意图，对国发动战争。（二）是战争一旦开始，国的作战计划会被挫败。（三）是由于国在军事上失去重要的科学或技术的优势，在战争当中或主要作战的过程中，或在战果上受到实质上的影响。

由于方情报分成这三类，即使是属于“机密”类的情报，他们也不大愿意向日本方面透。方相信在日本有不少共产圈的工作人员或与共产党站在一边的间谍行活动。他们指责日本政府没有制订任何对此取缔的法规，到都是漏。

总之，日联合委员会不外乎行一些事务的、形式上的磋商而已。因为日本方面提供不任何有内容的情报，而方则不肯提供。由于日本一方频频要求提供情报，终于引起了方的不快。

川上久一郎以事份席日联合委员会的这些会议，取了一个教训。

那就是：越来越迫切的到日本方面需要设立独自的情报机构。

当然，方也并非完全不提供情报。但那都是些不涉及本国机密的情报。这样就没有什么用。

联合委员会的情况也是这样。在总理厅特别调查的工作方面，方也没怎么提有效的办法。日本方面采用的办法中主要的只是所谓档案工作。

据方说，迄今为止，日本方面的旧特机关等采用的档案保法是旧式的、杜撰的，效率很低。方指，用政府机关特有的带把文件订在一起，这是极其拙劣的理方法，并把本国采用的卡片法教给日本方面。

国情报机关采用的“档案理法”就是把需要注意的人的经历记卡片，编档保存，依十法分类。各个卡片上的号码也选用十分类号码。

对象有个人、公司、协会、机关名称分类的，也有地理名称分类的。

这就至少需要登记几万名对象。为此，规定卡片上要登记本人经历、家属，亲戚关系、兴趣、癖好、日常行动自不待言，连外时常去的地方都要详细记。卡片上还附有本人的半正面像。资料必须作到这程度：一旦发生急情况，必要时就能够据卡片来立即逮捕或拘留这些人。这个制度后来成为总理厅特别调查的一项重要工作。

这时期川上久一郎每天忙碌不堪。例如他的记事本上就记载着下述事项：

六月九日（星期一）十三，日情报联络事碰会。

十日（星期二）十，调查会。

十一日（星期三）十三十分参议院警备碰会。

十四第三次罢工对策联络会议。

十八三十分斗争对策联络会议。

十二日（星期四）十学生问题对策联络碰会。

十四日情报联络委员会日方委员联络会议。