需要的生产工，如铲、刀、纺等等，又从一般商品演变为货币这特殊商品。这一变化过程经历整个秋战国时代，到秦统一六国后，才在法律上宣布“币为二等；黄金(以溢为名，上币)、铜钱(质如周钱，文曰半两，重如其文)，而珠、玉、、贝、银、锡之属为饰、宝臧，不为币”[《汉书？货志》]。在这个变化过程中，布币适应当时商品换平的需要，成为主要的货币；

在商品换发展的最初阶段，布匹早就同、贝、珠、玉等成为一般等价，起着货币的作用。“古者市朝而无刀币，各以其所有易所无，抱布贸丝而已”[《盐铁论？错币》]。在这几货币中，布是来源最广泛又为人们最需要的，所以成为日常易中最主要的货币。而、贝、珠、玉等，或由于来源有限，或由于不易分割，或由于没有固定的形式与价值，或由于不是人们日常生活或生产中所必需的，总之，由于不能适应商品换日益频繁对货币的要求，便先后被淘汰了。到了周中叶以后，真贝在市场上不见了，仿制的石贝、铜贝、银贝随后也销声匿迹。《》中说：“古以珠、玉为上币”珠、玉与壳大概只限于在贵族之间作为财富的象征和支付手段，始终没有成为民间日.常易中的货币。周中叶以后，就很难看到、玉，珠，贝和金属块起货币作用的记载了。但是，有关布作货币的记载，却比以前更加突了。《诗？卫风》：“氓之蚩蚩，抱布贸丝”传：“布，币也”《孟》中说周代有“布缕之征，粟米之征”《左传》昭公二十六年记有“鲁人买之，百两一布”的话。《礼记？檀弓》；“柳之母死…既葬，硕以赙布之余祭”“孟献之丧，司徒旅归四布”《墨？贵义》：“墨日：今土之用也，不若商人之用一布之慎也”《？戒》“市正而不布”就是“即其而正之”不必纳货币。《周礼》中有许多关于布的记载，如廛人所掌的辕布，总布，质布，罚布、廛布等。这些文献上所说的起货币作用的布，就是当时布币的实。这一，也为云梦土的秦简所证实。在秦简中也有“布公，如赀布，赍钱，如律”的法律条文。至于布成为当时货币的通称，那就更能证明它是那时的主要货币了。

有的学者认为金属铸币一产生，就把实货币排挤货币领域。历史的实际却不是这样的。因为，铲，刀等生产工，从一般商品中脱胎来，成为特殊商品并有独立价值形式的货币，是一个自发演变的，缓慢的过程。在这个过程中，铲币、刀币等因为尚于形成过程之中，还很不完善，作为货币，它们的优越还不如布币。例如，最初的铲币，厚重博大，从现存的来看，就有长达十多厘米，宽五，六厘米至十厘米、重达百余克的，上下皆有尖尖的棱角，容易刺破袋，又无贯穿绳索的孔。可以想见，它们是多么不便于携带。其次，由于，当时金属冶铸技术平的限制，一个模型只能铸一次或少数几次，又是手工作，所以铸的金属货币在质量上不能统一。当时的政府无法改变这状况，只有运用政权的力量，用法律的形式行规定，无论是政府或私人，都不准在货币的质量上行选择。这一皋在《金布律》中也有反映。《金布律》中就有两条是关于这个方面的：“官府受钱者，千钱一畚，以丞、令印印。不盈千者，亦封印之。钱善(与)不善，杂实之。钱，献封丞、令，乃发用之。百姓市用钱，恶杂之，勿敢异。金布”

“贾市居列者及官府之吏，毋敢择行钱、布；择行钱、布者，列伍长弗告，吏循之不谨，皆有(罪)。金布”

当时的布匹，也是手工生产的，在质地上也很难一致，可是在长与宽的数量上可以到统一。钱币则在数量(重量)上也不能统一。所以《金布律》要特别调用钱要“恶杂之，勿敢异”再次，当时的货币铸造权是不统一的，各自为政，不仅各国的金属铸币形制不同(或铲币，或刀币，或圆币)，就是在一国之内，各地铸的货币在形制、重量上也各异。现存的实证明，在相当于今天一个县的地域内，在同一个时期，竟铸造了几货币，在形制、文字、重量等方面均不相同。这就使每一金属铸币只能在一个非常有限的范围内.通，不能适应各国之间，各地区之间商品换的需要。布币则无此限制，它能在割据