矛盾，解决各问题的最好手段。而这一切都必须靠国家所建立的法律架构来行，而诉讼，也就是老百姓所说的打官司必须简单化，不然就很可能被一些别有用心的人所利用，这都是很可能现的事情。

?[关键词]公共利益公益诉讼

?一、导言

?（一）公益诉讼起源

?公益诉讼起源于罗法，发展到今天，国成为现代公益诉讼制度比较健全的国家。一八六三年，国制订了《反欺骗政府法》，该法在一九八六年经修改后又规定任何个人或公司在发现有人欺骗国政府索取政府钱财后，有权以国的名义控告违法的一方，并在胜诉后分得一分罚金。一**零年国国会通过了第一反托拉斯法即《谢尔曼法》，一九一四年又制定了《克莱顿法》，以此补充规定：对托拉斯的行为除受害人有权起诉外，检察官也可提起民事诉讼，要求法院追究违法者的责任；而且任何个人及组织都可起诉，要求违法者停止违法行为。此外，国的环境法中关于公益诉讼已经形成了一完备的制度，公民提起诉讼不仅有法可依，而且有证据可举，有标准可查，其中《清洁法》就是其中重要的法律之一。于此相适应，《国区法院民事诉讼法规》第十七条规定：“法定情况下，保护别人利益的案件，也可以用利合众国的名义提起”

?事实上，公益诉讼一词始于二十世纪六十年代，国在经历了剧烈的社会变革后，伴随着公益运动的展开而广泛使用该术语。由于当时国的众多社会制度均面临挑战，因而现了各尝试改革的方案，设立了众多的公益法律机构及类似的倡导制度，它们都是为了环境、消费者、女、有人、未成年人及类似的诸多社会公共利益而展开活动，由此而行的诉讼被称为公益诉讼。

?（二）公益诉讼的法理学依据

?第一，公益诉讼制度是民主在诉讼领域的现，它为民主的实现提供了现实的途径和司法保障。公益诉讼制度给人们广泛而真实的参与国家事务的理提供一条现实的途径。人们直接参与国家事务理其作用犹如机车上的“制动”它能对国家各机关权力的正常运行给予肯定和保护，也能对权利的滥用和搁置不用行有效地防范和矫正。同时，司法制度的设立和运作是国家保障人权的重要方式，司法保障的稳定、规范、公正、权威和平等能够使人们掌握国家主权，防止公职人员滥用权力并纠正错位的权力。

?第二，公益诉讼是建立法治国家的重要基础。“法治应包两意义：已经成立的法律获得普遍服从，而大家所服从的法律又应该本是制定的良好的法律。”这其中程序是关键问题。而民事公益诉讼能够化人们依法办事的意识同时给任何组织和个人依法维护公共权益、社会经济秩序提供了有力的保障武，从而成为依法治国的不可或缺的新型诉讼制度。

?第三，从诉讼目的来看，随着社会的发展，法治的步，民事诉讼不再局限于保护私人利益，民事司法机能逐步向保护公共利益扩展。随着市场经济和科学技术的速发展而现的公害、环境污染等涉及公共利益的案件，民事诉讼中一般也不完全采用当事人主义原则；各国都在逐渐突破民事诉讼限于对纯私人权利保护的限制，从重视对的群众受害者的救济到象的公共利益迈，这说明民事诉讼机能正扩张于公共利益领域。将公共利益置于民事司法保护下是市场经济和法治发展的必然。现代国家设立民事诉讼的基本目的在于赋予当事人诉权，通过优厚的程序保障保护当事人的权利与一般公众的公共利益，并以此来实现解决纠纷、维护私法秩序、甚至公法秩序的司法职能，使社会的发展于良有序的轨。因此，公益诉权是的法的主原则和程序主原则现，是诉权的新发展，是因应现代民事诉讼保护公共利益的目的而产生的。

?第四，从诉权方面来说，要实现民事诉讼制度的目的，必须赋予当事人诉权，新的民事诉讼目的论要求赋予当事人公益诉讼的权利以实现民事诉讼保护公益的诉讼目的，公益诉权是通过民事诉讼制度保护公共利益的切实保证。例如许多国有资产失不是没有被发现，而是举报人没有公益诉权。王海多闲事的正现行诉讼制度不足的客观现，但王海维护公益却没有公益诉权，因此只有买假才能获得告状权，且还不能维护其他受害者的合法权益。如果只有买了假才有告状权的话那么这告状权是否成本太？有些商品因表面合格而逃避了行政机关的监但内在品质却存在潜在瑕疵时就有必要赋予打假者或广大的消费者公益诉权，使他们在危害结果还没发生之前就能求助于司法保护。

?二、公益诉讼概述