了

李秉衡笑了笑。知现在的确不是说动他的时机。

下载汗忧心旗人的前途以及自己亲生儿的命运，所以赶来南京，是想南京政府在解决袁世凯问题之后，妥善解决遗留问题。

也就是说，他不想看到自己的儿以及一遗老遗少因为袁世凯而受到影响。

李秉衡知他的用意，这次邀请他来南京，也是有了万全之策来善后，更何况，他也想借助载汗的名望，平稳过度的将内蒙古彻底掌控在

中。

经过清初百多年的经营，蒙古内外扎萨克的旗数大大增加。

目前为止，呈现了“大漠以南为内蒙古，二十有四，为旗四十有九。逾大漠曰外蒙古，略尔熔四，附以二，为旗八十有六。的局。

再加上青海蒙古二十八旗和归顺的土尔扈特，和硕特等三十四旗以及穆斯林蒙古二旗，散住在祖国北和西北地区的广大蒙古人民被编置于２四多个旗的盟旗制度下。

可以说，清朝对蒙古的统治还是较为成功的，所以李秉衡打算在实行民族自治政策的同时，也借鉴满清统治蒙古的经验。

唐努乌梁海就是个例，目前已经收到效果，而内蒙古情形则相对复杂，让载汗这样的满族名人，曾经当过满清摄政王以及满清内阁总理大臣的现说法。效果要好上许多。

内蒙古必须尽快平定，尽快安稳下来，这样才能一步为收回外蒙古打下基础。

盟旗制度最厉害的地方并不在于其制度本，而在于满清以立法的策略限制了蒙古统一的可能，李秉衡打算仍然使用盟旗制度，并且对满清在蒙古的律法加以改善。

民国政府同样需要一专门为内外扎萨克蒙古制定的“蒙古律。

这蒙古律例仍然必须要有照顾蒙古人民习惯的一面，比如没有类似徙的惩罚。但更多的是限制蒙古人民，其表现在：蒙古人民被法律严格的束缚在各自的土地上。各旗人民不得越旗狩猎和放牧。即使现自然灾害而没有草想迁移其他地方也要向政府申请并得到许可才

以。

这样一来，又可以使得分而治之的策略得到实现，蒙古无法为野心家与人所成一团，更无法受到外敌的引诱而叛逃。

南京政府目前严格限制了内外蒙古向沙俄移民，一旦发现，将会给予严惩，虽然目前无法实现，但是早晚有一天要用到。

沙俄老想利用蒙古人来反对中国政府，并且役蒙古人，门都。

“伯涵，这次来了就四好好看着，南京可要比北京清明多了，到时候你会明白的。