领土来说还是适用的，毕竟那时的洲领土几乎各城镇没有什么两样，在发展初期，没有什么有影响力的大城影响均衡发展。就像河南省，实际上阿尼亚克，瓦尔迪兹与安克雷奇，费城都是同步发展的，只是最后因为一些客观条件，比如地理位置，比如行政资源的集中，才导致安克雷奇与费城的发展超过了阿尼亚克和瓦尔迪兹等城。在本质上来说，他们是竞争中落后了，而他们的起步条件，时期都差不多。其他各地如中南数省，如更些也都差不多，两湖地方的耶洛奈夫，图腾港等大城，实际上在初始阶段都是半斤八两。但亚洲领土不一样，几乎大分省市，特别是西伯利亚铁路沿线的省，基本上都有一个远超省内其他地方的大城，对于本省的均衡发展会带来很大的影响。我们不可能去打压这些大城，但却可以在政策上为一些新城的发展创造条件。”

“修改移民法案？”叶枫拿着手里的报告，有些吃惊的。

坐在他面前的是新任移民局长刘国，实际上他也算不得新任，去年刘楚雄辞去国务卿及移民局长兼职后，他就以常务副局长份顺位接任了，这届内阁他的职位也得以保留。

他给叶枫送来的报告是由滨海省长伯纳德。尔，唐努乌梁海省长约翰内斯。库泽，湖南省长张光明，下叶尼省省长沈祺联名递到移民局的关于放宽移民限制及移民动限制政策的报告。

“你们评估过这份报告了吗，结论是什么。”

刘国上：“我们现有的移民制度是在建国后正式确定的，在更些淘金时期有一些小小的修改，但后来基本上又回复原来的制度了，应该说，这份报告所提的问题还是客观存在的，洲领土以前基本上都是一穷二白，城市大都是新崛起的，在初期，很少有超越其他城镇很远的大城，所以这个移民制度是符合当时情况的，限制移民自由选择移民地，限制移民非工作，学习等调动情况下的自由动，为当时比较混的治安及籍理创造了有利条件。”

叶枫了，刘国所言是一个事实，也就像伯纳德等人的报告中所言，那时的阿拉斯加，人少，基础差，没有什么金石一样，会引所有资源，人的大城存在。现在的特大，大中小型城市区别是经过十余年发展后，逐步分化来的。但这是必然的情况，因为资源，地理位置，甚至治理官员的能力等原因，会现这分化，而且任何一个国家也不可能真的让所有城市保留相差无比的规模和发展速度。每个国家都有全国中心城市，有区域中心城市，有大城，有小城市。

这分化是在发展之后的一自然分化，也不至于太过影响其他城市，毕竟每个城市经过这么多年发展，都有了一定基础，不会因为大城的存在而消亡，甚至反而可以因为中心城市的带动，而取得更大更快的发展。

但现在呢，那些新省市就有些不一样了，像滨海省，如果照现行制度，可以肯定，伯力将会飞跃式发展，而其他地方就可能如同蜗爬行，的越，弱的越弱。因为其他地方连基础都没有，像伯纳德准备筹建的锡霍特城，还是一片荒地，就算滨海省投资，建设煤矿，工厂，但他仍然没有资格与伯力相争，最后的结果，很可能就是伯力越来越，而锡霍特城虽然因为省里的投资会有发展，但差距却肯定会越来越大，最后锡霍特城很可能完全沦为伯力的单纯原材料基地，而无法形成自己的竞争能力，也肯定不会有伯力那样大的引人的能力。