的更多，数万职官在后面等着，还有此次黜退的几千名候补官员，每年又产生的大量新职，有士补官，有荫补之官。新政策，荫补变成五年一补，有荫补资格的会荫补两千余名，还有六七百名各科考士与同士。若是严格执下去，五十年后，冗官现象也就没有了。但是不可能的，只能说严格执行，冗官现象会越来越好。

下问题仍然很严重。

许多职官到了荫补时间，还有一些表现好的黜废补官，有文官，有武官，因此每一缺来后，会有多争之。

于是郑朗提议，让文官适度地查隐田，武臣适度地查各营空饷情况与贪墨克扣情况，作为考成绩录用。这也是为官员的底线，若连不得包庇都不到，还有什么资格为官。

正是这一条，产生了一些争议。

第六条将校的选拨，将校来源有三，荫补武将后代，有功武将后代，有功将校的升迁。稍变动，自指挥以者下，指使都正职必须行考，以弓为主，选拨壮者或者有战功者担任。团指挥使不但要求有武艺，还必须要求有指挥能力，必须西府由西府与三班院官员行考弓策略，考通过后才能勾当。为荫补者，或者授任功臣后代者，可以军中，只能担任副职，以免贻害国家。表现突者，也可以与普通将士一行考，或者到西府行考，才能担任指挥使与团指使。

这一条看似有争议，但不严重。在座的皆是士大夫，同样瞧不起那些武将们，有的武将后代军中，要武艺没武艺，要能力没能力，反将军中闹得乌烟瘴气，多数士大夫到十分憎恨。

也就是一裁六治策。

其次就是厢兵。

治平时扩张最严重的就是厢军，膨胀到了五十万。养一个厢兵不及养一个禁军，但其费用却超过了一个乡兵，实际放在战场上作用不大，仅起国家劳役作用。免役法恢复，又有镖行监合，各地有大量乡兵与保丁补充，就是灾难到来，也有了用工代赈的策略安置灾民，厢兵已经不那么需要。因此郑朗恳请裁至二十五万，裁去一半。也不是完全裁去，后面还有，一分归到各乡兵之中。

事实郑朗也没有在厢兵上多费笔墨。

所有策略主要就是一禁二乡。

下面就是乡兵，十分复杂，有乡兵、弓箭手、蕃兵、民兵、保丁，壮丁不算，那属于地方的差役。各义勇，弓箭社也不算，前者是差役，后者乃是民间自发的武装自保组织。若再细划下去，名目更多，陕西保捷保顺，河北忠顺，河北陕西，砦，河北河东壮与弓箭社，河北河东陕西义勇，陕西护，川陕土丁，荆湖义军，土丁，弩手，广南西路土丁，广南东路枪手，福建路枪杖手，夔施黔思等义军、土丁，江南西路枪杖手，邕钦溪峒壮丁，河北河东敢勇，蕃兵等等，皆属于宽松的乡兵范畴。

着重讲的乃是蕃兵与蛮兵，前者又是主要的，毕竞北方才是国家痛的地方，南方就是有sāo动，也不足危害国家。

蕃兵主要是蕃、羌、氐与少量回鹘，如今还要加上女真。庆历前组成很松散，多是纯粹的民兵质，庆历后才正式成军。有蕃兵、蕃敢勇、蕃捉生、蕃弓箭手、等，其中蕃兵才能算是严格意义的军队，其他皆是民兵形式，十分混。构建更混，有的依据各族为单位，大首领以上自刺史下至殿侍，并补本族巡检，次首领为都军主，百帐以上者为军主、都虞候、指挥使、副指挥使、军使、副兵使，以功次补者为刺史、诸卫将军、诸司使、承制、崇班、供奉官至殿侍等，还有职贱品卑者的十将。还有的另分甲与队。