扶苏默然了。张苍显然比他更清楚土地兼并之实情，否则不会如此忧心忡忡。张苍所说的两大难，也确实切中要害。除兼并之患，实在是一件需要从本着手的本大事。不说别的，仅仅“民得买卖”这一条秦法，你便不能逾越。且不说它是商君之法。帝国君臣谁能许你轻易废除；更本者，是换市易已经成为民生经济之铁则，若取缔土地买卖，岂非又回到了夏商周三代的王土井田制去了？仅是这除兼并本之难，已经在当下很难有所作为了；更不说内忧外患诸般大事，父皇与元老重臣们始终瞪大睛盯着六国复辟，盯着匈外患，能许你大肆折腾一件并不如何急迫的事端？然则，这件事若搁置不提，扶苏也是无论如何不能容忍的。大祸已经显端倪，不觉察则已，既已觉察，如何能无声无息？听任民田失，分明便是听任农人变为隶，失的又岂止是民众耕田，失的分明是民心基，是帝国河山！如此大事，为皇长的自己能畏难不言么？不，那不是扶苏！

“先生所言，皆在理。然则，还是要有所为。”扶苏终于说话了。

“公但有决断，张苍万死不辞！”

“第一步，先令天下黔首自实。可否？”

“好方略！”张苍惊喜拍掌“试探虚实浅，定然举朝赞同！”

“第二步，郡县暗查，清楚兼并真相。”

“这二步也可行！”

“第三步，会同廷尉府密商除兼并之新田法，相机推行。”

“只要不牵动大局，暗中绸缪，在下以为皆可！”

“好！”扶苏拍案“说便，先拟黔首自实田奏章。”

暮降临之时，奏章已经拟好了。匆匆用罢晚汤，扶苏驱车先去了丞相府。李斯一听要民自报田产，一时大觉新奇，未尝多想便是一番赞叹，说扶苏可以立即上奏皇帝实施。扶苏对丞相表谢意。说这是丞相举荐张苍的功效，扶苏纳言而已。片时说完，扶苏立即告辞丞相府，驱车又了皇城，嬴政皇帝第一次听儿禀报政事置，又饶有兴致地看了奏章，对扶苏的主张很表赞赏。嬴政皇帝说，令天下黔首自报田亩，也算是前所未有的创举，理政能新，便是兴盛气象，好！明日颁行这诏书。

扶苏也没有再就查田事更多陈述，转而就钱币改制申明了方略：币分两等，以金币为上币，以“溢”为名；钱奉秦半两为国钱，形制不变。嬴政皇帝看了看扶苏特意写在竹简上的“溢”字，笑问：“何以不用金之镒，却要用这个之溢？”扶苏答：“币制之议，丞相原本已有预定方略，用的便是这个之溢。”扶苏提起案大笔，又写下了一个“镒”字说“据儿臣副手张苍所说，这个之溢是奉常胡毋敬特意言丞相定名的，弃金改，意在合秦之德国运。”嬴政皇帝大笑：“啊呀呀，竟然有此一端，我却忘了。”扶苏笑：“战国金币重量，多从周室，一斤黄金为一金；秦之金币，重量略微加大，一溢二十两。”嬴政皇帝笑：“好好好，你尽可放手事，只多多与丞相会商便了。”

扶苏回到府邸，已经是三更时分了。