。发展的基本趋势是两方面：一则各自增加文字量，造了许多符合实际需求且符合华夏文字特质的新字，使文字表意功能惊人地丰富起来；二则书写形式多样化，书写材料多样化。国与国之间的文字，原本已经有了差异。在不同材料上以不同工书写不同国家的不同文字，其间生发的变，远远超了任何一国的控制。秋早期，各大诸侯国的文字尚大遵循着周王室颁行的史籀文规则。然经过五百余年的激生发，七大战国的文字已经有了很大的差异，以至与“言语异声”一样“文字异形”也成为一最为普遍的分治表征。

基于上述变，到了始皇帝推行文字改制之时，与秦国奉行的正统文字相比，山东六国文字的最大特异之在于两：一是中原文明长期兴盛，名士学人灿若群星，以至文字量之增加程度远远大于秦国文字；二是书写形式大为简约，现极大的书法艺术与族群地域的个特质，许多字的写法，几乎已经脱离了象形文字的基本形制。就文字表意的丰富、文字形制的简约优而言，秦国的文字显然是凝滞了一些。

“若以秦文字为准，表意缺憾能否弥补？”

嬴政备细看完了《华夏文字变考》，又听完了胡毋敬与六博士的禀报，第一句话便不遮不掩直奔要害“若天下士人文不能表意，秦字岂非遗祸天下哉！”

“陛下毋忧，断无此理。”胡毋敬慷慨“六国新造文字而秦国文字所无者，勘字署业已一一列，全补秦文字。经勘字署反复计数勘合，七国文字情形是：魏国常用字两千一百余个，总共有字两万六千一百余个；赵国常用字一千三百余个，总共有字两万一千三百余个；韩国常用字两千一百六十余个，总共有字两万三千九百余个；燕国常用字一千八百多个，总共有字一万八千余个；楚国常用字一千九百余个，总共有字两万一千余个；齐国常用字两千一百余个，总共有字两万一千余个。”

“秦国如何？”

“经勘字署详查：自商君变法之后，秦字亦渐渐增多，常用字增至一千三百五十个上下，总共有字一万一千六百六十二个。”

“秦无他有之新字，大几多？”

“合六国新字，总计一万三千八百六十余个。”

“两方互补，华夏文字总计近三万！”博士夏黄公慨然补充。

“书文表意，足堪天地四海之宏论也！”博士李克也奋然呼应。

“好！以秦补新，而成天下一统文字，不失为既承文明大统，又保文明创新之最佳应对！”皇帝拍案决断，显然很是兴“然则，秦字形制繁复，六国文字简约。繁简失衡，必不能传久远。此间要害，是要创制一新书，不致多生歧义。否则，依然无法通用。”

“陛下明断！”胡毋敬与博士们异同声。

文字基准一定，程邈顿时吃重了。

所谓文字改制，要害是书同文。何谓书同文？就是要给所有的字一个统一明确的写法，以利辨认。程邈在狱中十年，潜心于写字，消磨之余也从自坎坷中悟透了其中奥秘。大凡天下文字，难写不打，关键是要好认，好认的关键，则是要有统一的公认的写法。只要写法有公认法度，再难认的字，也会有确定不移的所指。届时，除非你不认识那个字，便只有写错的字，而没有认错的字。譬如那个“南”与“宜”假如有官定写法，何至于将军错认？自秋战国以来，天下书写形式各以方便为要，已经生成了八写法：一曰大篆，这是秦国的史籀文的正统写法；二曰小篆，这是秦国官府在战国时期对史籀文的实用写法，相对简约；三曰刻符，这是刀刻竹简的书法；四曰虫书，也便是鸟书，是诸多好古文士书写传信喜用的一书法，字多为虫鸟状，是名；五曰摹印，是各国用于官印的一刻划书法；六曰署书，这是各国官府相对通行的一公文书法，相对规整，并得以特殊印记；七日殳书，殳者，兵也，殳书便是刻在兵上的文字书法，笔画相对简约；八日隶书，是胥吏（官府办理文书之吏员）为书写快捷而创的一书法，因有“佐隶（吏）之书”的效用，被天下称为隶书。