成武、乘氏诸县，不折不扣的大地主。可人家有功，兖州是李家帮曹玩命打回来了。泰山吕虔、汝南李通，都是豪武装起家，只是这些人还算本分罢了。还有曹洪、许攸、刘勋、郭嘉那帮人，求田问舍的账又该怎么算？

单就下冀州的麻烦，袁氏统治已久，豪族比比皆是。就连直谏之士崔琰也是其一，如果再把他们惹不痛快了，先前的努力就白费了，哭袁绍不是白哭了吗？以后的仗还怎么打？

曹低想了半天，最后叹：“治大国若烹小鲜啊…”仲长统听了这句话便知曹下不了决心，那些困难他也明白，只有天下一统时才能本解决，便没再劝，转而：“既然不能锄，那就要在扶弱上下功夫了。主公可适当蠲（juān）免冀州赋税，并教谕各地官吏及郡县大，令其宽待佃减少兼并，将战后无主之田分与百姓。”这些办法虽不治本，却能立竿见影。

“好，就依你言。”曹了眉，又“河北用兵多年，黎民苦不堪言，赋税不能循中原之数，你看多少才合适呢？”

“十取其一。”仲长统已经想好“河北的豪之制在下清楚，少则坐收三成，多则上一半，就跟屯…”他险些说“就跟屯田五五分成一样”觉得不妥赶闭嘴。屯田制是曹的杰作，但产粮五五分成却是很的，只不过这些粮不是私家，而是国家府库，不啻于让朝廷充当最大的豪地主。好在那些屯民不像寻常的自耕农，是动散之民，本没有自己的田地，能有田、有饭吃就很知足了。仲长统依据曹以往的事风格下了一个判断，他肯定觉得十税其一太少（十税其一，就是收十分之一的粮作为租税），还要增加。

哪知曹却笑了：“十税其一还是太，我看每亩地收四升粮就可以了。”

仲长统惊得差儿蹦起来——太低啦！

姑以每一百亩地，亩产两斛粮来算，十税其一就是赋税二十斛。若依曹的办法，每亩地收四升，一百亩赋税只有四斛。况且现今农已通施之法，亩产近十斛的田都有，得好的人一亩地就把一百亩的税了。

曹瞧着仲长统吃惊的窘相，不禁笑了：“单是冀州一地如此，其他州郡依然施行旧法。况且此非定制，还可变更嘛，日后倘若国库空乏再增加，似今年这样的情况就蠲免。”

“那调（调，是各类的杂捐，一半是棉、布帛、蚕丝类，缴纳。有学者认为租调制度是曹在建安九年首创的，但是有些史料证明在汉末已经存在，学界尚无定论）呢？”仲长统又问。

“每绢二匹、丝二斤即可，严令郡县再收其他杂项。”

租税如此之低，调如此之少，这真是秦始皇以来未有的。仲长统细细咀嚼似乎摸儿门来了——曹方得冀州，急于收买人心，况且租税订得低，也就没人愿意当佃农了；虽然不明着对付豪族，其实已抑制住以后的兼并。当然，这么低的赋税不可能长此以往，将来若是天下归一再无兵戈，恐怕就要大改一番了…但是凡事有利就有弊。低租税意味着土地兼并的利益更大？归结底要看执法者，如果限制严格能缓和兼并；如果限制不严让豪钻空，便适得其反。

见曹拿起笔来就要写这政令，仲长统又想起一桩大忌，不顾份一把托住他手腕：“主公！减赋易，增赋难啊…”曹前想的是怎样镇住冀州之士、扫灭青幽的袁氏余孽，哪里顾得了以后的麻烦？推开仲长统的手臂就写：

〖有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。袁氏之治也，使豪擅恣，亲戚兼并，下民贫弱，代租赋，衒鬻家财，不足毕负。审宗族，至于藏匿罪人，为逋逃主。望百姓亲附，甲兵盛，岂可得邪？其收田租亩四升，绢二匹、丝二斤而已，他不得擅兴发。郡国守相明检察之，无令民有所隐藏，而弱民兼赋也。〗