亦已有了行动。以上海及长江方面作为”警备区域”的日本海军第三舰队司令长谷川清中将，决定在上海制造藉，发动战争，但第三舰队的主力在长江域，汉驻有陆战队2000人，需要集中到上海；同时长江上游的日侨撤退，亦须一段时间，因此，虽有行动，并不积极。

这些情况在蒋委员长的参谋门，看得很清楚，秘密拟定了一个瓮中捉鳖的作战计划；调集船，在江要附近的江面凿沉，一方面阻止敌舰由海江；一方面隔断在江以西域中的20多条日本军舰及2000海军陆战队，可以一鼓成擒。

这个计划的拟订不难，付诸实施的技术问题却很复杂；尤其是为了保守秘密，只能在暗中调遗署，更费时日。但正当海军会同通著著行，将次成功时，日本在汉的2000海军陆战队，突然撤退；在长江的20多条日本兵舰，亦鼓棹东下，由8月7日至9日，前后3天之中，都通过了江要，集中在上海；陆战队而且行登陆，并要求中国撤退在上海的保安队。浙沪的情势，立刻就很张了。

隔了两天，中国通下令各船公司，尽速将航行中的海，驶长江；接着海军破坏了江下游的各航行标志，并开始阻江要江南的。日本海军固然无法再施故技，在下关江面炮轰南京；但参谋本的拟订的瓮中捉鳖的计划，却也完全落空。

这件事很奇怪！日本长江舰队的行动，发生得非常突兀。情报门疑心消息已经走漏；但却无从设想，走漏的过程如何？及至”八一三”战争终于爆发；当天军方征用招商局船7艘；民营船16艘；海运舰艇及趸船28艘，在江下游的长山港江面，一律凿沉，成为长江的第一封锁线。下行船只到镇江为止。属于日清汽船株式会社的两条长江被封锁在南京江面，自然被接收了给招商局运用。

下一天发生了有名的”八一四”空战。这天上午中国空军从杭州笕桥机场起飞，以日本海军旗舰”云号”为中心目标，展开空中攻击；下午，日本木更津联队轰炸机18架，从台湾新竹起飞，空袭笕桥机场。平时中国空军全9个大队及4个直属中队，正全转移至东南地区，决定署于杭州、南京、南昌、广德各机场，担负支援上海作战及保卫首都的任务；当日机到达笕桥上空时，恰好担负驱逐任务的第四大队刚由周家调防降落，得到警报，急升空，迎痛击，打下6架之多，而四大队一无损失。中国空军有史以来第一次对敌作战，即创零比六的辉煌纪录；第四大队大队长志航，一战成名，成为中外誉的英雄。

就在这天，外接到驻日武官的急电，日本已决定调派第三、第十一两个师团，编成”上海派遣军”起用预备役的松井石为司令官。淞沪战事，必将扩大，恰正符合蒋委员长的算计。

原来关于对日的战略，军事首脑作过多次的秘密研讨。蒋委员长曾经说：“日本要亡中国，不蚕鲸吞两个办法。中国不怕它鲸吞；却须留心它蚕。”从九一八到七七，便是蚕的态势，先割东北、次及华北；如果光是集中力量跟日军在华北周旋，倘或不胜，日军能够站住脚，下一步必是渡河而南，蚕东南膏腴之地。这是始终于被动挨打地位的下策；上策是要争取主动，牵着日军的鼻，让他们在我们要打的地方打。

因此，当芦沟桥事变爆发，蒋委员长决定应战，而日本海军为了争功，想对中国东南沿海有所行动时，陈诚就极力主张，在淞沪决抵抗，将日军引到东南来，鉴于日本外官反复要求外长王惠，承认廿九军三十八师师长张自忠与日军代表所签订的三次停火协定，越见得日本想将芦沟桥事变，作为地方事件，以便于蚕；就越足以证明全面抗战的战略指导思想之正确。但不明军事原理，不知其中的奥妙；东南为中国的华地带，战火蔓延，可能有许多人认为可惜。

蒋委员长为了说明这些理，并促使大家在心理上有所准备；决定第二天——8月15日上午8时，在灵谷寺附近的一个特定地，召集中央各门首长会议。

在事先，日本长江舰队先期逃江封锁线这一，疑云越来越重。有人谈到一段史实，南宋建炎年间，韩世忠屯京，诱金兵，相持于黄天；他泊战舰于金山之下，又打造了许多型铁链，上系大钩；金兀术的船来一条、钩一条，生生把它拉沉，金兵大为所困。此见于正史；但据野史上说：有个姓王的福建人，夜谒金兀术献计，说黄天有条通海的河，名为老鹳河；湮淤已久。如果能打通这条河，不愁不能脱困。金兀术大喜厚酬此人，照计而行，竟得北归。

以古方今，可能也有样一个汉，卖了国家的利益，先普通知日本，江即将封锁。既然如此，就要防备这个汉漏重要会议的时间、地，勾引敌机来轰炸。因此，建议蒋委员长更改会议的时间、地。于是蒋委员长决定会议时间提前到7钟，并在1小时以内开完。