办法赚钱呢？更何况造船是可以赚钱，可以将中国的航运权、国之命脉掌握在大清自己的手上的。”李鸿章在给皇帝讲完国际国内形势，讲完了民心向背之后，是该将自己的想法全盘托的时候了“皇上，洋人能够引华商的钱创办新式船，我们既不能禁华商之勿搭洋船，又何必禁华商之自购船？以中国内洋任人横行，独不令华商展足耶？我们为什么不能将这些商人的钱聚拢来设立船招商局，则华商可以名正言顺，这样使华商不至皆变为洋商，实足尊国而弭隐患，尤为计之得者。”

国际形势严峻、国内犹如泰山压。李鸿章准备采用那个用自己撒来解释抛线的留学生容闳提的发行票募集商的模式来试办船招商。这个容闳在晚清也是一个人，堪称大改革家、教育家，曾国藩、李鸿章等晚清重臣的经济、教育方面的幕后参，后来推翻大清王朝的北洋、民国革命大批骨分就是这位容爷积极怂恿朝廷公派的留学生，成为大清王朝的掘墓人。这位容爷同时也是中国近代资本发展的推动者，份制概念中国的奠基者以及中国真正意义上票的开拓者。早在太平军疯狂期间，作为中国第一留学生，耶鲁大学的材生容闳带着一腔抱负回国了，这个容闳当时有一个很幼稚的想法，那就是清廷已经统治了上百年，这个背上的民族太顽固，不可能接受西方的改革思，于是留学生青年容闳认为信奉拜上帝教的太平天国应该很容易接受西方思想，于是小伙儿风尘仆仆直奔南京，当时太平天国国务院总理是洪仁玕，洪仁玕听了小伙儿的一番政治军事教育等治国七策，觉得不错，就引见给整天寻作乐的天王洪秀全。洪秀全夜夜笙歌，正沉浸在自己一手谋划的王杀王大谋之中，让东王杨秀清、西王萧朝贵这些烧炭的土鳖相互残杀，自己可以坐收渔翁之利，独霸太平天国统治权，本没有闲工夫听容闳罗嗦什么公派留学生这一类扯淡的话。洪秀全毕竟是落地书生，看到同为读书人的容闳小伙儿一脸的汗，就赏了个四品给容闳，容闳很失望，开始作小买卖。有一天正在摆地摊的容闳突然被几个当兵的给抓走，直接提到曾国藩的跟前，容闳瞪大睛一看，吓了一，这不就是那个打败大狼、大骗、大谋家洪秀全的的两江总督曾国藩吗？当时为两江总督的曾国藩正在搞江南制造局，需要采办机等，曾国藩看了看容闳的简历，正好缺一个采购员，容闳小伙儿就这样成为曾国藩手下，也是帝国第一个留学生采购员。封建集权下的等级制度异常严，容闳每次有想法总不好意思直接向曾国藩反映，而是通过江苏巡抚丁日昌代为转呈，天津教案发生后，容闳再次将提照西方公司章程筹组新式船企业，1867容闳年提《联设新船公司章程》，这是华商筹划组织船公司最早的一个章程，但是曾国藩担心船招商成立引起漕帮手起事，加上拿到折的军机大臣文祥家母去世，这事也就一拖再拖了。

容闳的折让李鸿章受启发，已经研究容闳草拟的《联设新船公司章程》很久，不过存在一个致命的问题，新觉罗家族从关以来还是儒家治天下的那一，万般皆下品唯有读书，重农抑商，生意人跟女一样倍受歧视，这也是不少华商宁愿跟洋人合伙赚钱的一个原因，如果朝廷没有诚意，诸如唐廷枢这样可用的民心未必真正能投帝国的怀抱。李鸿章反复地琢磨一个更好的办法，让朝廷的公信力得到伸张，又要让帝国的商人心甘情愿地拿钱跟朝廷一起生意。李鸿章想了一个两全其的船招商策略：为了彰显朝廷诚意，朝廷跟商人联合创设船招商局，朝廷拿一分银作为本，其余的分权行公开向华商售，可以自由易，这分售权募集到的资金全用于购买船，组建帝国自己的船招商局，在国内的江河湖海广泛开展运输业务，夺回帝国航运权，船招商局发展到一定阶段，业务向海外延伸。皇帝听完李鸿章的宏伟规划，连声叫好：“卿你会同六叔仔细商议筹建船招商局事宜，夺回我大清航运权。”

1872年12月23日，天寒地冻的紫禁城门刚刚开启，李鸿章就夹着《试办招商船折》走了养心殿。同治皇帝的神不错，还有一个三天就要亲政了，后那个帘也就可以拆除了，今天李鸿章要来说办船招商局的事情，到时候国家有钱了，大清能在自己的手上中兴那是新觉罗家族的荣耀。“皇上，臣已经吩咐手下人将船招商局的公司章程，的筹建事宜都安排妥当了，的筹办人员也找好了，总办是非常有海运经验的海运委员候补知府朱其昂，但是现在官造船并无商船，我们可以招徕各省的所有船归总到船招商局，所以我们现在第一步就要试办招商为将来的官商铺路，发行票募集富商资金，然后购买商船，朝廷可以调用招商局的商船船行漕运，将国之命脉真正掌握在朝廷的手上。”李鸿章将折递给了同治皇帝。同治皇帝认真地翻看了李鸿章的折，详尽周全，折里面对国际国内形势再次行了全面分析，对资本的募集形势、募集渠行了合理的分析。同治皇帝了：“李卿你先回去吧，容朕周全思量。”李鸿章的心里一咯噔，难同治皇帝变卦了？