大开放。要围绕消除不利于科学发展的制机制障碍，推重领域和关键环节的改革。要加快建立统一开放、竞争有序的现代市场系，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，更大程度地发挥市场在资源置中的基础作用。要一步化农村综合改革，总结推广统筹城乡、循环农业和现代都市农业改革试经验，增农村发展活力。要树立世界光，拓展对外开放广度和度，持不懈抓好招商引资工作，把“引来”和“走去”更好地结合起来，增国际竞争力和抗风险能力，提开放型经济发展平。

七是必须维护社会和谐稳定。要更加注重社会建设，扩大公共服务，完善社会理。一步扩大就业，促以创业带动就业。加快建立覆盖城乡的社会保障系，保障人民基本生活。切实保障人民生活安全、品安全和环境安全，提应对突发事件的能力，依法行社会理，维护社会稳定。最关键的是要全面加以改善民生为重的社会建设，把社会发展、社会理和改善民生放在更加突的位置，落实到实实在在的规划上。

三是切实加“十二五”规划编制工作的组织领导,编制“十二五”规划是一项系统工程，任务艰，责任重大。各级各门要以度的责任和迫，据县委、县政府的安排，一步细化方案，集中力量，心组织，扎实好规划编制的各项工作。

一要化组织领导。县政府成立了全县“十二五”规划编制工作领导小组，统一领导、协调和组织推我县“十二五”经济社会总规划纲要、专项规划以及重大问题研究工作。成员单位由县政府有关门组成。领导小组办公室设在县发展和改革局，负责“十二五”规划编制组织协调工作。各乡镇、县直各门要把“十二五”规划编制工作纳重要议事日程，一步加对规划编制工作的领导，主要领导要亲自参与，亲自把关，亲自协调，调兵将，组建有力的工作班，确保规划编制度和质量。

二要广泛集中民智。规划编制过程是统一思想、集思广益的过程，是集中民智、凝聚人心的过程，也是化县情认识，谋划科学发展的过程，只有让社会各界参与规划、认知规划，才能协调利益、统一思想、达成共识，才能将规划目标转化为社会各界的自觉行动。因此，在总规划和28个重专项规划编制过程中，要广泛召开人大代表、政协委员、企业家代表、专家学者等一系列座谈会。宣传门要加大宣传力度，通过电视、网站等传媒形式，广泛征求社会各界的意见和建议，注重提公众的参与度，使规划决策更科学、更*、更符合金山发展实际和长远要求。

三要加协调合。各门要从大局发，全力支持、积极参与“十二五”规划编制工作。县发展和改革局作为牵门，要切实承担起规划编制的协调、组织、督查职责，与上级门搞好衔接，并加对县直各门的指导。县直门要照分工要求，找准工作定位，发挥自优势，心编制本行业的发展规划，及时与县发展和改革局沟通，严格照要求有序推规划编制工作。

四要努力争取上级支持。“十二五”规划，是指导“十二五”期间经济社会发展、决定重大工程项目建设和安排政府投资的重要依据。不“十二五”规划“笼”，金山争取上级资金支持、获批重大建设项目的难度肯定很大，甚至不可能实现。因此，大家要秉着对金山未来五年发展负责、对全县人民负责、对自己本职工作负责的态度，对待“十二五”规划编制，搞好“十二五”重大项目开发储备，努力争取上级项目和资金支持。全县各级各门要加对衔接，未雨绸缪、提前介，吃透上情，认真梳理申报，争取在上级门开展前期研究时、提炼规划思路时、建立重大项目库时，及时将金山的战略设想、政策意见和重大项目更多地纳国家和省里的规划，为未来五年发展打下实的基础。