发展的要求。

四是城乡一化加速发展。当前，我县农业和农村经济仍然于相对较低的发展阶段。农村经济社会发展滞后，城乡居民生活平差距大等问题还相当突，农业和农村仍然是我县发展中最薄弱的环节，全面建设小康社会最艰、最繁重的任务还是在农村。调整优化城乡结构，关键是要夯实农业基础，加快发展现代农业，推城镇化和建设社会主义新农村。“十二五”期间，在政策上、投上、机制上，都要更加重视农业发展和新农村建设，更加重视城乡一化建设。

五是生态文明建设引领发展。建设生态文明，是党的**提的一项重大战略任务，是与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一”总格局并列的、建设中国特社会主义伟大事业的有机组成分。绿发展模式已成为国际社会调整环境与发展的战略关系、应对国际金危机的共同选择。“后危机时代”，不是顺应世界发展趋势，还是加快建设，都要求我们加快生态文明建设，努力实现绿增长。编制“十二五”规划，一定要把建设生态文明提到应有的度，放在更为重要的位置，作为更加重要的内容纳规划。

六是制机制创新促发展。“十二五”时期，发展矛盾凸显期，改革攻阶段。我们要大胆地行制机制创新，通过改革创新促科学发展。我们要充分发挥制机制创新的作用，通过制机制创新来解决一些层次的问题，推经济社会又好又快发展。要研究如何把握好改革的时机、力度和节奏，提科学合理、统筹协调、符合县情和发展阶段的改革思路。

三）突“十二五”规划的主要目标和战略重。

科学制定“十二五”发展目标，是凝聚全县人民力量的重中之重。因此，要加规划目标及指标的研究，特别是要提一些能检查、可评估的量化指标。既要积极，又要可行；既要突重，又要兼顾各方，兼顾发展的连续和阶段、兼顾需要和可能、兼顾预期和约束。要通过分析测算，努力形成一现科学发展要求，速度、质量、效益、结构相统一，经济与社会发展相协调的目标系。要突以下战略重：

一是必须保持经济社会平稳较快发展。发展不够仍然是金山最大的实际。满足人民群众日益增长的质文化生活需要，归结底要靠经济的持续快速发展。“十二五”时期，我县必须继续保持快速增长的发展势，在提质量和效益的前提下，一步加快发展步伐，经济增长速度要争取于全省市场平。

二是必须加快转变经济发展方式。调整产业结构、转变发展方式是“十二五”时期经济发展的战略主线。各级各门都要认真研究转变发展方式的路径，好转变发展方式的大文章。要持走新型工业化路，扶持壮大支产业，积极发展新兴产业，改造提升传统产业，培植特产业集群，加快建设新型工业县。要持用工业化理念谋划农业，加快现代农业系建设，推农业产业化经营，尽快形成一批在全国有竞争力的农产品加工龙企业、一批在全国有影响力的知名品牌。要大力发展现代服务业尤其是生产服务业，提服务业的比重和平。要大力建设生态文明城市，研究发展新技术产业的措施，等等。

三是必须增自主创新能力。这是发挥金山优势，推金山跨越式发展的必然选择。必须实施科教兴县和人才县战略，把增自主创新能力作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节，以优势产业和潜在产业为切，依靠自主创新培育新的经济增长。

四是必须加生态文明建设。要大力推行节约能源资源和保护生态环境的生产方式和消费模式，加应对气候变化能力建设，控制温室气排放，探索建立与生态文明建设相适应的产业系，大力发展绿经济，积极发展低碳经济和循环经济。要化节能减排理，加快淘汰落后产能，积极探索建立低能耗、低污染、低排放的产业发展模式。加生态环境建设，不断增环保基础能力。积极开展农村环保工作试，争创一批国家、省级环境优乡镇和生态村。