济发展最快的一个城市。从1980年到2005年25年间，鹏城gdp年均增幅达28%，2005年达到5579亿元，人均gdp已经达到7483元；二产增加值达到2580亿元，年均增长第一；外贸总额778亿元，连续12年居全国榜首。鹏城市之所以能够实现突飞猛的发展，最主要原因是特殊的政策jī发了鹏城发展大的内生动力。

苏南发展之所以能够取得今天的成就，也离不开各方面给予的政策倾斜。上世纪八十年代以来，江东推行以效率为目标的不平衡的区域发展战略，把苏南确定为发展工业区域，不仅在政策上给予倾斜，而且从资金、产业布局等各个方面给予支持。特别是上个世纪九十年代初，省委、省政fǔ为了呼应东方浦东开发开放带来的辐，先后在吴城、梁溪、延陵三个市建立了国家级的新技术开发区，在张港建立了全省惟一的国家级保税区，为苏南地区快速发展搭建了平台，创造了机遇。据统计，1990年-2000年，仅鹿城一个县级市就批准成立外资企业2000家，合同利用外资84亿元，投资超过1亿元的项目就达9个。

再以宿豫为例。2003年，为一步推动宿豫加快发展，省委、省政fǔ明确提：在不违背国家政策法规的前提下，允许和支持宿豫市采取比其他地区更加灵活的政策和法，并把宿豫作为全省改革的试市。这一特殊政策台两年多来，为宿豫带来了前所未有的发展机遇，工业化、城市化、市场化步伐明显加快。2003年-2005年，地区生产总值年均增长16。4%，比前五年平均增幅提了5。1个百分，2004年和2005年工业增加值、财政一般预算收、城镇固定资产投、工业用电量四个指标增幅连续两年居全省第一，尽这些在全省的总量中微不足，但充分展现宿豫极的发展活力。社会改革推，教育、卫生事业蓬发展，仅仅两年多时间，全市医疗卫生总资产增加到17。8亿元，是改革前的3。59倍；新增民资教育投8。cn拊ソ改昃蒙缁崮芄蝗〉谜庋斓姆⒄梗饕靡嬗谑∥⑹≌ǔ给予的特殊政策，尽在一些改革上还存在一些有待一步完善的地方，但改革成效是明显的，也得到了绝大多数群众的拥护。

大量的实践充分证明，特殊的政策对于jī发一个地区内生动力，加快经济社会发展起到了十分重要的推动作用。全省扶持苏北，推动区域共同发展，对苏北地区给予一定资金、项目等扶持是必要的，但更重要是要把允许苏北地区长期采取更加灵活的政策作为规定。一是多予少取。多予少取的心是‘放养鱼’。苏北地区发展基础相对薄弱，在当前区域发展竞争日益jī烈的情况下，于弱势地位。在政策制定上，对苏北、苏中、苏南要区别对待，多向苏北倾斜，不能搞‘一刀切’。凡对经济发展有推动作用的基础投，如路、港、桥梁等建设，以及重产业布局、电力安排等要尽可能地考虑照顾苏北地区，以帮助苏北地区蓄足发展后劲。二是多放少。多放少的心是拓展空间。不或少是对欠发达地区的最大支持。要多支持苏北地区在经济社会各个领域积极探索加快发展的新路。在项目评审、土地指标等方面，要一步放宽对苏北地区的条件限制，对非经济类生产检查，要考虑苏北的实际情况，执行更切合苏北发展要求的、不同苏南的标准。三是多褒少贬。多褒少贬的心是壮胆撑腰。苏北地区基础薄弱，工作条件差，每取得一成绩都很不容易。因此，对苏北地区取得的成绩都要多肯定、多宣传、多表扬。对苏北的在探索实践中现的失误，要给予最大的宽容和理解，让他们彻底放开手脚，开展工作。对长期在苏北工作成绩突的，要破格提、多提。要推动苏南、苏北‘双向’，不仅把苏南的选派到苏北挂职，同时也要把苏北的优秀选到苏南地区任职，真正让苏北的到有盼、有奔，充分jī发苏北的内生动力，这一次，新上任的彭城市委书记王文远同志，就是苏南嘛，省委已经开始这样了。”