三、jī发苏北欠发达地区内生动力必须把带领群众发展经济能力作为标准。‘政治路线确定以后，就是决定的因素’。抓住了，就抓住了推动工作的关键。不同年代、不同的发展阶段，由于中心工作和主要任务的不同，对能力的要求也就有所不同，培养、评价、选和使用的条件和标准也就大不相同。战争年代，需要的是那不怕牺牲、冲锋在前的；社会主义革命和建设时期，需要的是那又红又专、政治挂帅型；在大力发展社会主义市场经济的今天，需要的则是能够带致富、带领发展的。市场经济是竞争经济，更是能人经济，这就要求我们的必须备的第一能力就是带领群众发展经济的能力。

上个世纪80年代初，我们江东吴老书记提，选要不惟学历看实绩，不论职称看能力。基于这一观，华西村大胆起用了一批有发展经济能力和实绩突的能人，大大jī发了事创业的积极和创造，这也是华西成为‘天下第一村’的关键因素之一。上个世纪90年代初，苏南地区彻底摒弃凭学历、资历、份、年龄用人的传统法，大胆选任用能带发展、想带领发展、有发展经济能力的人才，最大限度jī发创业发展的动力和潜力。而20年后的今天，苏北一些地区仍然凭学历、论资历、讲份，来培养、考和使用，如有的地方二线‘一刀切’，选用过分调年轻化；有的地方选领导对任职经历和学历要求过于，安排外造、培训总是论资排辈；有的地方招考明确规定企事业单位人员、行政聘、社会人员不得报考，等等，所有这些，都极大地挫伤了的积极和创造。

与苏南相比，苏北的经济发展任务十分艰，要实现跨越发展、快速振兴，在的培养、考和使用上，就必须更加突发展经济，把带领群众发展经济能力作为标准，最大限度地jī发的创业发展潜能。一是在培养上，持把经济发展内容作为第一课题。不论是哪一层次的培训，不论是哪形式的培训，不论是哪个系统的培训，都要把经济发展内容放在第一位，让运用发展经济知识先富起来。同时，更加注重通过实践锻炼，培养发展经济能力，把更多的放在经济发展的第一线，在经济发展的主战场锻炼、考察，识别。二是在考上，持把发展经济实绩作为第一政绩。改变以往德、能、勤、绩、廉面面俱到、均衡量化的考标准和办法，把发展经济实绩放在首位。在年度目标考和定期考中，加大经济指标的比重，把发展经济实绩的分值量化最大化。对于经济主门，在参与经济发展、服务经济发展方面予以重考。给每个建立发展经济数据库，构建全员、全岗、全程的发展经济目标责任考系。三是在使用上，持把发展经济本领作为第一尺度。千本领、万本领，发展经济是第一本领。必须牢固树立以发展论英雄、凭能力用的鲜明用人导向，对于能够带致富、带领群众发展经济的，不是行政，还是事业单位人员，不是村居，还是企业老板，都应大胆地提使用，对发展经济能力不、实绩平平的，决予以‘挪位’、‘摘帽’。真正打破份、年龄、文凭、资历等一切限制，不断创新完善的选任用机制，把向市场、向经济发展一线。

四、jī发苏北欠发达地区内生动力必须把允许苏北欠发达地区长期采取更加灵活的政策作为规定政策是关键的生产要素之一，它影响到一个地区经济社会发展的各个方面，给予一个地区不同的发展政策，其发展的速度、效果也就不同。从某意义上讲，发达地区只所以发达，一个很重要的原因是，比欠发达地区享受了更多的政策优惠。鹏城就是一个有力的例证。1979年政务院批准将岭南省宝安县升格为鹏城市，并在第二年经全国人大常委会批准设立鹏城经济特区，实行‘特殊政策、灵活措施’。26年以来，鹏城人在享受‘特殊国民待遇’同时，也没有让全国人民失望，创造了史无前例的发展速度，成为全国经