路制改革方案。加快供、供气等市政公用事业的市场化程。发展多形式的集经济。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，落实使非公有制企业在市场准、投资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇的各项政策。加快社会化服务系建设，改对非公有制企业的服务和监。

推财税、金制改革。完善和规范省以下财政制，增加县乡财政的可支财力。逐步实现增值税由生产型向消费型转变…”说到这里，刘锴主任顿了一顿，似有意地看了萧宸一，接着说：“…2004年在东北地区分行业先行试。全面落实退税改革的各项措施。搞好华夏银行、华夏建设银行的份制改造，继续抓好农村信用社改革试。稳步推利率市场化改革。积极发展资本市场，提直接资比重。改企业债券理，增加企业债券新品，扩大发行规模。一步健全银行、证券、保险分业监制和协调机制。

组织实施投资制改革。抓制定和完善投资制改革的措施。照‘谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险’的原则，确立企业的投资主地位。对政fǔ投资的项目，要健全科学、民主的决策机制，简化和规范审批程序，积极推代建制，建立投资责任追究制。在扩大企业投资决策权的同时，加和完善投资宏观调控系，主要运用经济的、法律的手段，辅之以必要的行政手段，遏制某些行业盲目投资和低平重复建设，保持合理的投资规模。建立和完善投资监系。

完善价格形成机制。积极推行峰谷、丰枯等分时电价制度，适时疏导突的电价矛盾。改革民航运价形成机制。加和改yào品价格理，继续降低yào品价格。大力推以节为心的价制度改革。全面推行城市污、垃圾理和危险废置收费制度。继续推行价格和收费公示制度。充分考虑社会各方面的承受能力，妥善把握价格调整的时机和力度，保持市场价基本稳定。

化粮通制改革。照‘放开收购市场、直接补贴粮农、转换企业机制、加宏观调控’的思路，完善粮通制。逐步健全对粮农实行直接补贴的制度。加快国有粮购销企业改革。完善棉通制。加和改对粮、棉通的宏观调控和市场监。

健全社会保障系。总结辽宁试经验，将成熟的法推广到龙江和祥林两省继续试。持社会统筹和个人账相结合，一步完善基本养老保险制度。加快推工伤保险和生育保险制度建设。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革。在有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度。

完善市场监系。加快社会信用系建设。健全产品质量监机制。继续整顿规范市场经济秩序。严厉打击制假售假、商业欺诈和走sī贩sī等不法行为。抓好直接关系人民群众健康和生命安全的品、yào品等专项整治。继续清理行政事业收费。开展涉农价格和收费、教育收费、电力价格等专项检查。化安全生产监。化科技教育文化卫生制改革。改革科技理制，完善技术开发类科研机构现代企业制度，推社会公益类科研院所改革。巩固完善分级理、以县为主的农村义务教育和两级理、以省为主的等教育理制，建立健全分级理、地方为主、政fǔ统筹、社会参与的职业教育理制。继续行文化制改革试。化医疗保险制度、医疗卫生制和yào品通制改革。好新型农村合作医疗试工作。”

然后，刘凯主任微微一笑：“各位同志，好今年的经济和社会发展工作，任务艰，意义重大。我们要在以顾挽澜同志为总书记的党中央领导下，持以郑南巡理论和‘三个代表’重要思想为指导，认真贯彻落实**和十六届三中全会神，与时俱，开拓创新，求真务实，扎实工作，为全面完成2004年国民经济和社会发展各项任务而努力奋斗！”