活动，将下访变成全局民警工作的自觉行为，民警与群众的心才会贴的更近，了解的问题更多、更真实，解决问题的办法更实际，更有效。

燕微雨举例有些到这一的地区，有的居民群众就兴地说：“现在有问题在家门就解决，再也不用上访了”

二是对所有上访者无职位低和贵贱之分，都必须情接待，到“三个一”即一张笑脸相迎，一把椅请坐，一杯茶心；“三个声”即来有问候声，诉有安声，走有告别声；“四个心”即接待群众心，答疑解惑耐心，查办案件细心，如实回告诚心，办民排忧真心。能解决的事及时为居民群众解决，不能解决的事及时向领导汇报，预约解决。

三是变被动搪为主动疏导。针对有的民警在接待群众来访时存有敷衍责现象，要求民警要严格到“五不准”即：不准对上访人态度生；不准对群众的意见敷衍搪；不准以任何理由拒绝接待上访；不准随意将矛盾上推下卸或转移；不准随意拖延办案时间。凡有群众来信来访都要情接待，主动了解情况，缓和气氛，耐心疏导矛盾。使基层派所民警认识到一次不情的接待、不耐心的解释、不主动的疏导都可能使群众产生误解，造成新的信访问题。同时，对少数无理缠访、闹访的群众，也不能无原则地姑息迁就，而是从法律的角度行批评教育，有效地控制上访人的情绪，从而稳定事态，减少越级访的发生。

然后，燕微雨认为目前公安信访问题产生的原因主要有以下方面：一是少数民警执法问题较多。由于经济利益的趋动，违反规定执法的情况时有发生，有的法律手续不完备，有的文书材料不规范，有的调查取证不客观，有的证据不充足，这些问题都易引起群众不满，导致群众上访投诉。二是少数民警特权思想较重。有的民警以人者自居“门难，脸难看，话难听，事难办”和“冷、、横、推”现象依然屡禁不止，对群众反映的一些情况和问题冷淡，不是积极地寻求解决问题的办法和途径，而是采取敷衍、推诿的态度，缺乏责任心，导致群众不满，造成新的信访问题。三是少数领导对信访工作认识较低。有的单位领导片面认为只要业务工作搞上去了，查信访问题是次要的；有的认为查信访问题是给自己“漏”、“添”；有的单位负责人对信访工作人员到本单位查信访问题不合、消极应付，不敢正视自己的问题，遮盖掩饰，最后导致越遮掩群众越不满意，群众越不满意越要上访投诉的恶循环局面。四是少数基层信访民警综合素质较差。少数信访民警对业务工作不熟悉；法律知识贫乏；工作中仅仅起个上传下达作用，甚至对上级办的信访问题，而不办，久拖不决；在查疑难来信来访中，组织协调能力差，思路窄、办法少，畏难情绪大，延误了查办，造成了群众不断来访，客观上增加了信访。

为解决这些问题，吴城市公安局应该结合执法质量考评，不断创新信访奖惩机制。她认为有这几需要注意：一是建立执法考制度。就是把信访工作纳到公安机关的目标责任制考中，局考派所的目标中有信访，派所考民警的目标中还有信访。信访工作的好坏与民警的实绩、晋级升迁挂钩，与单位和门的评先创优挂钩，提考的有效和权威，增考的约束力，通过考全面带动信访工作责任制的落实。二是建立执法奖惩制度。为提信访工作的地位，充分发挥奖惩的jī励导向作用，对信访工作的奖惩与公安机关的其他业务工作同步，与侦查破案、治安理和队伍建设等工作同奖同惩，以此来jī发民警好信访工作的动力。不仅是抓获违法犯罪嫌疑人、破获刑事案件有功，妥善地质量理信访问题同样受奖。三是建立执法追究制度。建立领导责任制、信访门责任制和办理信访案件责任制等一系列信访工作责任制度，化信访工作的严肃。凡发生群众上访告状问题，局纪检、督察门介调查，经查属公安民警不作为或违法违纪行为等工作原因和人为因素造成的案件，要决纠正，并追究单位领导和办案民警的责任。对信访人态度暴、推诿扯、徇sī枉法的，要依法依纪严肃理，绝不袒护。四是建立执法监督制度。吴城市公安局和基层派所还应该分别聘请市、区人大代表和政协委员等人士组成执法监督员，通过推行警务公开、开展执法大检查等手段，严把刑事、治安案件质量关，杜绝执法活动中的失误和漏，从源上控制和减少信访问题的发生。