定从一个旁观者的角度能独机杼。杨凌让她们参详，是想从她们的角度把制度更完善一些，漏更少一些，这样一旦上呈，受到的阻挠才能减到最小。

其实当时无论政治制还是经济制，甚至包括后来被人诟病较多的科举选才制度，当时较之西方都是相当成熟和先的，不过东方唯名，西方唯利的价值观念相比较，无疑是西方比较务实的，民主制度方面西方比东方也要先一些。

杨凌只是让两人随便看看，给些意见，想不到两人如此认真，他既动，又觉得好笑，杨凌想了想，对成绮韵：“嗯。我明白了。好，咱们先说吏治，你来说说看，你们的分岐主要集中在哪儿？”

阿德妮抢着：“我认为选贤任能，应从源上解决问题，当务之急是裁减冗员，选人才。选贤任能应不问、资历，大力提年青的官员，他们视野开阔、敢于创新、力充沛，地方上年过五十的人就只能授以杂官，不得为州县之长，奖掖优秀，惩治贪惰，务求克尽职守。”

杨凌搓着下，沉半晌：“嗯，话是这么说，不过施行起来，如何掌握这个尺度？谁去判定哪个年青人是优秀的？谁又不是不合格的？而且五十以上即不得为正堂主官，势必要影响现在很多的地方官员，引起他们的抵制，而年近五旬的官员，很多也会不安心于政事，而专事投机钻营，为个人牟利，这些问题怎么解决呢？”

阿德妮脸一红，杨凌笑了笑，安：“如果居上位者清廉贤明，然后主一府一，这样的整顿法，他是可以去用的，放在这样庞大的一个国家，通讯、消息又极其迟钝，那是不适宜的。阿德妮是依据你们国家的情形想的办法，而你们国家不过相当于这里的一府一，局限于此，怨不得你”

阿德妮虽是个博学多才的少女，对这个东方古国的了解，对它数千年形成的官场和文化底蕴的了解，自然不及成绮韵，所以所倡不免有些脱离实际。成绮韵听他是不忍让阿德妮难堪,不禁抿嘴一笑。

杨凌瞪了她一，问：“那么你说说，你有什么见？”

成绮韵微笑：“我以为，政策推行，是自上而下的，要整顿吏治，就得以法治为理政心，加朝廷的控制权力，才能保障新法的推行。法，大人已经铺好了路，实行起来也简单。

都察院、翰林院，十三御使的言官们，不是刚刚被整肃过吗？现在保留下来的官员和新提上来的人，无论是品还是能力都相当不错。大人应该先加科力量，以六科给事中制六，以内阁制六科，层层控制、层层考，赏罚分明、明确责任，以提各各司执行政令的力度”

杨凌暗暗：“目前这大一统的封建社会，要想成功改革，只有自上而下，到事权归一，如果不加朝廷对各级机构的控制力，改革就是一纸空文。上边费尽心机制定的政策，拿到下边登记归档了事，本得不到贯彻实施。

所以加中央集权是必要的。其实集权也罢，分权以罢，都有一个适合它的时代背景。在目前这政治、经济、文化基础上、在目前的科技平、讯息能力下，要是想搞分权、搞民主，那纯粹是脑袋让驴踢了，空想主义拿来实施不搞得天下大才怪。

当然，这个集权也是有区别的，如果大权全上升到皇帝手中，皇帝是明君时，那就真的是日理万机了，能把他累死，如果他是个昏君，那就天下人人糟殃。

成绮韵的提议实际上是加内阁施政能力，而这能力，又置于监察系统的监督之下，这样一来，内阁不是一人之在下，官员们的政绩和个人品又受到较的控制，的确是提官僚队伍效率的好办法。