得结罪保明，申奏升降。[2]（《货》11之2、69之78）特意调必须是纳税的主才算数，并要地方官结罪担保，违者即受法律制裁，以示严肃。宋神宗熙宁七年，梓夔路察访司向朝廷提申请报告说：“遂州青石县、合州赤县主各及三千已上，昨并废为镇，人不以为便，乞仍旧为县。”遂获批准。[1]（卷252熙宁七年四月甲午）主3000以上，已符合中下县的标准，因而重又恢复县制。表明以主数量升降县等是切实长期执行的。以上情况证实，建隆元年的数只是主数，本不包括广大客，而后周显德六年的数才是总数，也可视为建隆元年的宋朝总数。

除此之外，还有一个更重要的问题，即建隆元年的主也不是全州县的数。我们已知，宋初统计的数是从重新升降天下县望而来的，而当时明确诏令“天下县除赤、畿、次赤畿外，重升降地望。”所升降并统计主数的是其余5等县，凡望县50，县67，上县89，中县115，中下县110，共431县。但当时实有638县，[2]（《方域》7之25，《货》69之77，《职官》11之75、58）；[4]（卷85《地理志序》）也即还有207个为赤、畿、次赤、次畿县的数没有统计，因为不需重新升降，尤其是不必因数而确定等级。一般而言，这些地望的县多属大县，都是京都或大州府所在地和属县，至少可以说，还有32％的数不在总数之内。因此宋初的数非但不是总数，也不是主的总数，与应有数存在很大差距，因而意义不大。[2]

接下来的数比较复杂。我们发现，平定诸国的数与《太平寰宇记》相应州郡的数相比，差距很大。请看下表（收复时数据《宋史·地理志序》）。

表中显示两情况。其一，《太平寰宇记》所载数少于收复时的数，荆南、南汉、漳泉、吴越4地即是。这现象，与灭国后逃亡、迁移有一定关系，各国当时所报数也可能有虚夸，或者可能有误。如据《隆平集》卷一二载，漳泉数为110021，吴越数为334932，与《宋史·地理志序》等书所载数差距很大，但与《太平寰宇记》所载数倒是前后相适应。暂此存疑，更俟详考。其二，《太平寰宇记》所载数大大于收复时的数，湖南、后蜀、南唐、北汉即是。其中与湖南、后蜀的数相距20余年，与南唐的数相距10余年，与北汉的数相距不足10年，自然增长的数不可能差距太大乃至成倍增加。但《太平寰宇记》所载的主数，则接近而且都于收复时的数。也即这4国收复时的数，极可能是主数。

《太平寰宇记》中，指明是主的有3625366。另有主客不分390510，当时主占总数的58％计，其中约有226495应属主。则当时约有主3851861。此数与宋太祖末年的总数接近，也与宋太宗至年间的400余万较适应。下列两条史料，证实了我们的判断。

《宋史》卷八五《地理志序》：“天下主客：自至末四百一十三万二千五百七十六，天禧五年主六百三万九千三百三十一，客不预焉…”

《玉海》卷二0《嘉祐》：“开宝末天下三百九万五百四，至