帝冕许之，百官心下稍安。六个新职位上有三个是行朝旧臣，这个结果让大家又恢复了些对大都督府能“公正”事的信心。新任尚书杜规虽然非于科举，但四年来此人筹粮筹款，保证补给的功劳在那里摆着，谁也抹煞不掉。并且参照《临时约法》，在大都督府任职三年以上的幕僚可任七品以上官职，杜规任尚书无可厚非。

“不好，宋瑞要动手了！”逃脱了被裁撤命运的陈宜中从文天祥的这番举措中，明显觉到了谋的味。在约法通过之前，他就料定文天祥会凭借《临时约法》对目前大宋内的各方势力行一次暴风骤雨般的整合，但是，他没想到文天祥的手段玩得如此明，如此果决。

没等陈宜中用自己的推测说服众人好准备，大都督府的另一个建议送到了赵昺面前。文天祥举荐大都督府幕僚和任满三年的原福建地方民选小官七十余人，任广南东、西两路府县官员，举荐行朝无差遣六品以下冗官四十余人任其从属，同时，征调行朝冗官二百六十余人，包括全御史和谏官为大都督府幕僚。

文天祥的建议上说“若有持辞官者。念其患难之时护驾之功，大都督府给其银五百两，准其荣归故里。”

同时，文天祥下令，在大都督府下设监察院。由刘俊任监察院正卿。负责监督百官行为，防止贪污舞弊。规定，监察院有监督之责，无拘捕之权。证据确凿后，需刑陆秀夫，由其裁夺是否对疑犯行羁押。

原大都督府敌情和内政二司合并为谍报司，由陈敬担任总监。何时与另一位匿名人，担任南北总统领。

朝野震惊。

丞相府内的变动，大伙不甚关心。内政和敌情二司的工作本来就很神秘，事关抗元大业，没人会在这个时候对这个机构表现过分的情来。但外派官员和征召冗官幕的事情，却引起了轩然大波。

众人到此时，才豁然发觉，文天祥不仅仅是个为人正直，又擅长领兵打仗的直臣。他也有“诈”的一面，只是不到万不得已时刻，他不会将自己“诈”的本领充分使来。

《临时约法》规定，在大都督府幕三年以上者，即使没有功名，也可以任官。而从攻下福州，试行选举到约法建立，差不多正好是三年时间。所以，文天祥举荐的七十余名地方官员，无论原来是否有功名在手，任地方都名正言顺。

这些人或在大都督府内，熟悉新政运作。或在地方任上，有过选举和被选经验，知其中好。他们一但主理地方，新政和约法自然会毫无阻碍地推行下去。

行朝群臣纷纷言反对，但找不到合适的理由。所有人的任命都不违背约法，大都督府是在规定权限内，合法地使用自己的权力。