”然而，当时王莽崇尚的只是空话，并没有施行。

[8]群臣奏言：“昔周公摄政七年，制度乃定。今安汉公辅政四年，营作二旬，大功毕成，宜升宰衡位在诸侯王上。”诏曰：“可。”仍令议九锡之法。

[8]文武百官奏称：“从前，周公代周成王理国政七年，国家的制度才厘订妥当。而今，安汉公辅助国政四年，修建明堂等用了二十天，却大功全完成。所以，应该把宰衡的地位，提到侯爵亲王之上。”下诏说：“可以。”同时下令讨论九锡之法。

[9]莽奏尊孝宣庙为中宗，孝元庙为宗；又奏毁孝宣皇考庙勿修；罢南陵、云陵为县。奏可。

[9]王莽奏请：将宣帝祭庙尊为中宗，元帝祭庙尊为宗。又奏请：废弃刘询父亲刘据祭庙，不再修建；撤销南陵、云陵，改成两个普通县。下诏批准。

[10]莽自以北化匈，东致海外，南怀黄支，唯西方未有加，乃遣中郎将平宪等多持金币诱外羌，使献地愿内属。宪等奏言：“羌豪良愿等可万二千人，愿为内臣，献鲜海、允谷、盐池，平地草，皆与汉民；自居险阻为藩蔽。问良愿降意，对曰：‘太皇太后圣明，安汉公至仁，天下太平，五谷成孰，或禾长丈余，或一粟三米，或不自生，或茧不天蚕自成；甘从天下，醴泉自地；凤皇来仪，神爵降集。从四岁以来，羌人无所疾苦，故思乐内属。’宜以时业，置属国领护。”事下莽，莽复奏：“今已有东海、南海、北海郡，请受良愿等所献地为西海郡。分天下为十二州，应古制。”奏可。冬，置西海郡。又增法五十条，犯者徙之西海。徙者以千万数，民始怨矣。

[10]王莽自以为他的德威，北边化了匈，东边招来了海外国家，南边怀柔了黄支，只有西边没有施加影响。便派遣平宪等人多多携带金钱礼，去招引边界以外的羌人，使他们献土地，归属汉朝。平宪等人奏报说：“羌人以良愿等为首的落，人约一万二千，愿意成为汉朝的臣民，献鲜海和允谷、盐池，该地区地平草茂，都给汉朝百姓，自己住到险阻之，作为汉朝的屏障。我们询问良愿归降的用意，他回答说：‘太皇太后圣明，安汉公最仁慈，天下太平，五谷成熟，有的禾苗长到一丈多长，有的一粒谷包三粒米，有的不须植自己生长，有的茧不要蚕吐丝就可以自织而成，甘从天上降下，甘泉从地下涌，凤凰前来朝贺，神雀飞临聚集。四年来，羌人没有遭遇过艰难困苦，所以希望并喜归属汉朝。’应及时安排他们的生产和生活，设置属国统辖保护他们。”事情给王莽理，王莽回奏说：“现在已有东海郡、南海郡、北海郡，请接受良愿等所献土地设置西海郡。全国分为十二州，以符合古代制度。”平帝批准。冬季，设置西海郡。又增订法律五十条，违犯者被放到西海郡去。被放的人数以千万，百姓开始怨恨了。

[11]梁王立坐与卫氏通，废，徙南郑；自杀。

[11]梁王刘立被指控跟卫姓家族勾结，废去王位，放逐到南郑。刘立自杀。

[12]分京师置前辉光、后丞烈二郡。更公卿、大夫、八十一元士官名、位次及十二州名、分界。郡国所属，罢置改易，天下多事，吏不能纪矣。

[12]分割京师长安，设置前辉光郡、后丞烈郡。更改公卿、大夫、八十一元士官名、等级以及十二州州名、分界。更改各郡、各封国的辖区域，或取消崐，或新设，或变更，从此天下事端增多，官吏记不胜记。

五年（乙丑、5）

五年（乙丑，公元5年）

[1]，正月，祭明堂；诸侯王二十八人，列侯百二十人，宗室九百余人，征助祭。礼毕，皆益、赐爵及金帛、增秩、补吏各有差。

[1]季，正月，平帝在明堂对远近祖先行大合祭。受征助祭的有诸侯王二十八人，列侯一百二十人，皇家弟九百余人。典礼完毕，全增加封地数，赐封爵位，赏赐金银、丝织品，提俸禄，任命当官，各有差别。

[2]安汉公又奏复长安南、北郊。三十余年间，天地之祠凡五徙焉。

[2]安汉公王莽再奏请：恢复长安南郊祭天，北郊祭地大典。三十余年间，祭祀天地的地方已经变更了五次。

[3]诏曰：“宗室自汉元至今十余万人，其令郡国各置宗师以纠之，致教训焉。”

[3]平帝下诏：“自从汉王朝建立迄今，皇家弟已有十余万人。各郡、各封国，应设置宗师，负责纠察训导皇家弟。”

[4]夏，四月，乙未，博山简烈侯孔光薨，赠赐、葬送甚盛，车万余辆。以为太师。

[4]夏季，四月乙未（初一），太师、博山侯孔光去世。赐赠丰厚，葬礼十分盛大，送葬的车就有一万多辆。任命当太师。