不让之人；上有克胜之佐，则下有伤害之心；上有好利之臣，则下有盗窃之民；此其本也。治天下者，审所上而已。教化之，非家至而人说之也；贤者在位，能者布职，朝廷崇礼，百僚敬让，德之行，由内及外，自近者始，然后民知所法，迁善日而不自知也。《诗》曰：‘商邑翼翼，四方之极。’今长安，天之都，亲承圣化，然其习俗无以异于远方，郡国来者无所法则，或见侈靡而放效之；此教化之原本，风俗之枢机，宜先正者也。臣闻天人之际，祲有以相，善恶有以相推，事作乎下者象动乎上，变则静者动，蔽则明者晻，旱之灾随类而至。陛下祗畏天戒，哀闵元元，宜省靡丽，考制度，近忠正，远巧佞，以崇至仁，匡失俗，德弘于京师，淑问扬乎疆外，然后大化可成，礼让可兴也。”上说其言，迁衡为光禄大夫。

荀悦论曰：夫赦者，权时之宜，非常典也。汉兴，承秦兵革之后，大愚之世，比屋可刑，故设三章之法，大赦之令，涤秽，与民更始，时势然也。后世承业，袭而不革，失时宜矣。若惠、文之世，无所赦之。若孝景之时，七国皆，异心并起，诈非一；及武帝末年，赋役繁兴，群盗并起，加以太之事，巫蛊之祸，天下纷然，百姓无聊，人不自安；及光武之际，拨之后：如此之比，宜为赦矣。

秋，七月，陇西羌彡旁反，诏召丞相韦玄成等议。是时，岁比不登，朝廷方以为忧，而遭羌变，玄成等漠然，莫有对者。右将军冯奉世曰：“羌虏近在竟内背畔，不以时诛，无以威制远蛮，臣愿帅师讨之！”上问用兵之数，对曰：“臣闻善用兵者，役不再兴，粮不三载，故师不久暴而天诛亟决。往者数不料敌，而师至于折伤，再三发调，则旷日烦费，威武亏矣。今反虏无虑三万人，法当倍，用六万人。然羌戎，弓矛之兵耳，不犀利，可用四万人。一月足以决。”丞相、御史、两将军皆以为：“民方收敛时未可多发，发万人屯守之，且足。”奉世曰：“不可。天下被饥馑，士羸耗，守战之备久废不简，夷狄有轻边吏之心，而羌首难。今以万人分屯数，虏见兵少，必不畏惧。战则挫兵病师，守则百姓不救，如此，怯弱之形见。羌人乘利，诸并和，相扇而起，臣恐中国之役不得止于四万，非财币所能解也。故少发师而旷日，与一举而疾决，利害相万也。”固争之，不能得。有诏，益二千人。于是遣奉世将万二千人骑，以将屯为名，典属国任立、护军都尉韩昌为偏裨，到陇西，分屯三。昌先遣两校尉与羌战，羌虏盛多，皆为所破，杀两校尉。奉世上地形众多少之计，愿益三万六千人，乃足以决事。书奏，天大为发兵六万馀人。八月，拜太常弋侯任千秋为奋武将军以助之。冬，十月，兵毕至陇西，十一月，并，羌虏大破，斩首数千级，馀皆走。兵未决间，汉复发募士万人，拜定襄太守韩安国为建威将军，未，闻羌破而还。诏罢吏士，颇留屯田，备要害。

段译

孝元皇帝上初元元年（癸酉，公元前四八年）

1，正月，辛丑，葬孝宣皇帝于杜陵；赦天下。

1季，正月四日，孝宣皇帝刘洵被安葬在杜陵；大赦天下。

2三月，丙午，立皇后王氏，封后父禁为平候。

2 三月十日，汉元帝刘奭封王政君为皇后，封王政君老父王禁为平候。

以三辅、太常、郡国公田及苑可省者振业贫民；赀不满千钱者，赋贷、。

刘奭 下诏：把三辅、太常、各郡各封国公田及 皇家林苑的节余经费跟产赈济贫民，帮助创业；家产不满一千钱的，供给或借贷、粮。

3封外祖父平恩侯同产弟中常侍许嘉为平恩侯。

3刘奭封外祖父平恩侯许广汉同胞弟弟的儿许嘉为平恩侯。

4夏，六月，以民疾疫，令太官损膳，减乐府员，省苑，以振困乏。