帝征召冯来京师，亲自询问乌孙情况，然后派冯乘坐锦车，携带皇帝符节作为正使，以谒者竺次、期门甘延寿为副使，护送冯来到乌孙，传达汉宣帝诏令，命乌就屠到赤谷城去见长罗侯常惠，立元贵靡为大昆弥，乌就屠为小昆弥，都赐予印信、绶带。破羌将军辛武贤未曾，即率兵撤回。后乌就屠不肯将翎侯的众全归还，于是汉朝又派长罗侯常惠率领三位军校所属队屯兵赤谷城，为乌孙划分人和地界，大昆弥统辖六万余，小昆弥统辖四万余。然而，乌孙民众全都心向小昆弥。

二年（己巳、前52）

二年（己巳，公元前52年）

[1]，正月，立皇嚣为定陶王。

[1]季，正月，汉宣帝立皇刘嚣为定陶王。

[2]诏赦天下，减民算三十。

[2]汉宣帝颁布诏书，大赦天下，减少百姓的人税三十钱。

[3]珠崖郡反。夏，四月，遣护军都尉张禄将兵击之。

[3]珠崖郡造反。夏季，四月，汉宣帝派护军都尉张禄率兵镇压。

[4]杜延年以老病免。五月，己丑，廷尉于定国为御史大夫。

[4]杜延年因年老多病，被免除职务。五月己丑（初一），廷尉于定国被任命为御史大夫。

[5]秋，七月，立皇宇为东平王。

[5]秋季，七月，汉宣帝立皇刘宇为东平王 。

[6]冬，十二月，上行幸、属玉观。

[6]冬季，十二月，汉宣帝巡游、属玉观。

[7]是岁，营平壮武侯赵充国薨。先是，充国以老乞骸骨，赐安车、驷、黄金，罢就弟。朝廷每有四夷大议，常与参兵谋、问筹策焉。

[7]这一年，营平侯赵充国去世。先前，赵充国因年老请求退休。汉宣帝赐给他安车、四匹和黄金，解除他的职务，让他回家休养。每当朝廷有关于四方外夷的大事商议，赵充国仍参与议定战略，为朝廷顾问、筹划。

[8]匈呼韩邪单于款五原，愿奉国珍，朝三年正月。诏有司议其仪。丞相、御史曰：“圣王之制，先京师而后诸夏，先诸夏而后夷狄。匈单于朝贺，其礼仪宜如诸侯王，位次在下。”太太傅萧望之以为：“单于非正朔所加，故称敌国，宜待以不臣之礼，位在诸侯王上。外夷稽首称藩，中国让而不臣，此则羁縻之谊，谦亨之福也。《书》曰：‘戎狄荒服，’言其来服荒忽亡常。如使匈后嗣卒有鸟窜鼠伏，阙于朝享，不为畔臣，万世之长策也。”天采之，下诏曰：“匈单于称北蕃，朝正朔。朕之不德，不能弘覆。其以客礼待之，令单于位在诸侯王上，赞谒称臣而不名。”

[8]匈呼韩邪单于抵达五原边，表示愿奉献本国珍宝，于甘三年正月来长安朝见汉宣帝。汉宣帝下诏命主官员商议朝见仪式。丞相、御史大夫都说：“依古代圣王的制度，先京师而后诸侯，先诸侯而后夷狄。匈单于前崐来朝贺，其礼仪应与诸侯王相同，位次排在诸侯王之后。”太太傅萧望之认为：“单于不奉汉朝正朔，本不是我国的臣属，所以称为匹敌之国，应不用臣属的礼仪对待他，使其位次在诸侯王之上。外夷向我国低，自愿居于藩属地位；我国谦让，不以臣属之礼对待他，为的是笼络于他，显示我国的谦虚大度。《尚书》有言：‘戎狄外族很难驯服’，说明外夷的归附反复无常。如果将来匈的后代孙突然像飞鸟远窜、老鼠潜伏一般不再前来朝见贡，也不算我国的背叛之臣，这才是万代的长远策略。”汉宣帝采纳了萧望之的意见，下诏说：“匈单于自称我国北方藩属，将于明年正月初一前来朝见。朕的恩德不够，不能受此隆重大礼。应以国宾之礼相待，使单于的位次在诸侯王之上，拜谒时只称臣，不名。”

荀悦论曰：《秋》之义，王者无外，一于天下也。戎狄里辽远，人迹介绝，故正朔不及，礼教不加，非尊之也，其势然也。《诗》云：“自彼氐、羌，莫敢不来王。”故要、荒之君必奉王贡；若不供职，则有辞让号令加焉，非敌国之谓也。望之待以不臣之礼，加之王公之上，僭度失序，以天常，非礼也！若以权时之宜，则异论矣。

荀悦论曰：照《秋》大义，君王不分内外，以表示要天下一统。戎狄外族因相距遥远，人事隔绝，所以中国的“正朔”传不过去，中国的礼义教化不加之于他们上，并非是尊重他们，而是形势所致，不得不然。《诗经》上说：“氐族、羌族全在内，谁敢不来朝天。”所以距离极远的外族君主，也必向天朝贡。如不前来朝贡，则向其发斥责和号令，不应称之为匹敌之国。萧望之打算不以臣属之礼相待，使其位居王公之上，是僭越制度，丧失秩序，扰天理纲常，违背了礼！但如果是一时的权宜之计，则又当别论。

[9]诏遣车骑都尉韩昌迎单于，发所过七郡二千骑为陈上。

[9]汉宣帝下诏派车骑都尉韩昌前去迎接单于，征调沿途七郡二千名骑兵陈列于旁。