诈行欺。功行赏，量才授职，分析事情的起因来考察官吏的过失，有过错的人给予罚，有才能的人给予赏赐，所以愚蠢的人就不能担任政事了。聪明人不敢行骗，愚蠢的人不得决断，政事就没有失误了。

只有明察的人才能通晓的东西，不可用来作为法令，因为民众不都是明察的。只有贤能的人才能到的事情，不可用来作为法律，因为民众不都是贤能的。杨朱、墨翟是天下公认明察的人，但他们想整顿世，终究却找不到解决的办法；他们的学说虽属明察，却并不能作为官方的法令。鲍焦、华角是天下公认贤能的人，鲍焦抱木而死，华角投河自尽；他们虽属贤能，却并不能成为耕作打仗的人。所以，君主要加以明察的，智士就在这方面竭尽巧辩；君主要予以推崇的，能人就在这方面全力去。当代君主把没有实际功效的行为认为可尊，而想求得国家的富，这是不可能的事。像孔、墨那样知识渊博、机智巧辩的人，但他们不从事耕作，国家能得到什么好呢？像曾参、史鲍那样讲究孝、清心寡的人，但他们不参加打仗，国家能得到什么利益呢？个人有私利，君主有公利。不耕作而给养充足，不官而声名显赫，这是私利；废除私学而彰明法度，堵私利而一概功行赏，这是公利。一方面设置法令来引导民众，另一方面却又推崇私学，民众就会对遵守法令产生怀疑；一方面奖赏功劳。来鼓励民众，另一方面却又祟尚修养，民众就会懒于耕战。推崇私学而使法令受到怀疑，崇尚修养而使论功行赏现双重标准，要想求得到国家的富是不可能的。

朝用笏板和仪仗兵，敌不过大刀长矛；讲究升降转繁琐礼仪，其效用难以和日行百里的士卒训练相提并论；奏着《狸首》乐章而演习靶的仪式，比不上弓劲的真功夫；捍卫城邑、抗拒冲车的防御战术，比不上通过地烟熏的攻战术。古代的人在德上竞争，中世的人在智谋上角逐，现在的人在力量上较量。古时候事少而设施简单，陋而不完善，所以有壳的除草农和简陋的手推车。古时候人少而互相亲，品丰富而轻视财利、容易谦让，所以有拱手把天下让给别人的作法。既然如此，那么他们行礼谦让，推祟仁慈恩惠，称仁义忠厚，就都属于原始的政治措施了。在多事的时代，却仍用少事时代的简陋，这不是聪明人该奉行的路线；在大争的社会，却仍遵循礼让不止的老规矩，这不是圣人治理国家的方法。所以聪明人不坐古代的手推车，圣人不采用手推车式的原始政治。

法律是用来制约事务的，事务是用来显示功效的。设立法制如有困难，考虑到虽有困难但能成事，则应予设立；事务既成而有害，考虑到虽有害但功大过，则应予实施。不遇到困难的法制，不伴随害的事功，天下是没有的。因此攻克周长千丈的大都城，击败十万之众的敌军，尽我方伤亡人数达到三分之一，武装备严重受损，士卒伤亡惨重；但仍然要庆贺打了胜仗，获得疆土。其原因正在于考虑到了代价小而获利大。洗总有脱发，开刀总会血伤；要是有人看到这难，就放弃洗治病，便是不懂得权衡利弊的人。先圣说过这样的话：“圆规再确也会存在误差，面再平静也会存在波纹。我想改变这状况，是没有办法的！”这是通晓权衡利弊的说法。因此主张有言之成理但不切实际的，言论有词句笨拙但能立即付诸实施的。所以圣人不求挑不病的言论，而致力于那些无可更易的事务。人们不在衡、量上打主意，并不是因为他们正直廉洁，不追求财利，而是因为量本不能给人增多或减少财，衡本不能给人加重或减轻财，对它们有要求并不能得到什么；所以人们不去多打主意。明君的国家，官员不敢违反法禁，吏属不敢谋取私利，人们不用财行贿赂活动，这样，国内的事务就会都像衡、量一样公正无私了。这样，大臣中坏事的