计策。

桓公说：“曲防战役时，百姓有很多借债来供给国家军费的，我想替他们钱偿还，该怎么办呢？”仲回答说：“请您下令：令富商蓄贾凡握有百张债券的献一匹，无者可以向国家购买。这样，价一定自然上涨到百倍之多。这也就是说，国家的匹还没有离开槽，曲防战役的费用就足够偿还了。”

桓公问仲说：“祟弟、蒋弟、丁、惠等四家功臣的后裔，我是全年得不到他们什么东西的，不能征收一斗一升的租税，这项收要除掉。荒草地、盐碱地、盐碱泽及低不平的山地，我也不能征收到一斗一升。这项收又要除掉。庄稼布满在边境十五里的平原上，但这是一些人行耕而自建的村落，对他们我也不能征收到一斗一升。这就是说，我的国家，五分收还不能掌握二分，简直是有万乘之国的名，而没有乘之国的实。以这样的条件同天并驾齐驱，同诸侯争夺地位，还有什么办法么？”仲回答说：“只有在号令上想办法才行。”桓公说：“法如何？”仲回答说：“请下令派遣军队去边疆屯田务农，但规定家存十钟粮的可以不去，家存百钟粮的可以不去，家存钟的更可以不去。这样，去的人不会有百分之一或分之十，而各家粮仓的存粮数字则全被国家知了。君上再据各家的数字发令说：‘朝廷困难而财用不足，要照平价向你们征购粮。你们要照粮仓的数字完全售而不得减少。’然后，君上照所值货币的多少来算清钱数付款，使国家不再拖欠购粮单据上的债务。这就使各家粮仓积藏的存粮全归于国君了。这样，就可以到九州无敌，国境安全无患。”桓公说：“罢兵归农，这些粮岂不没有用了么？”仲说：“一旦天下发生战争，则贮备的粮可以作为军粮；天下无事，则用来帮助贫困农民生产，这样，荒草地、盐碱地、盐碱泽以及低不平的山地，就没有不开辟耕的了。这些法叫作在号令上谋取国家收。”

仲说：“滕国和鲁国的粮每釜一百钱，假如把我国粮价提为每釜一千钱，滕、鲁的粮就将从四面向我国，有如向谷里面一样。这并不是因为我们有灾荒而百姓饥饿，而是运用了号令来招引，利用并掌握供求缓急来收，粮就不断地象一样来到我国了。”

桓公说：“我想削减商人赢利而帮助农民生产，有办法么？”仲回答说：“粮价，其他资的价格就低；粮价低，其他资的价格就。两者升降的趋势相反。所以要削减商人赢利而帮助农民生产，就请把每釜粮的价格提三百钱。如此则荒地广为开垦，农夫也努力耕了。”桓公说：“提粮价用什么方法？”仲回答说：“请命令大夫们都来存粮，规定卿和附庸诸侯贮藏一千钟，令大夫贮藏五百钟，列大夫贮藏百钟，富商蓄贾贮藏五十钟。内可以作为国家的贮备，外就可以帮助农民的生产。”桓公说：“好。”便下令卿诸侯、令大夫等人贮藏粮。农民们大其五谷，粮提三倍，专事经商的商人几乎亏本，而农民得有百倍的赢利。

桓公问仲说：“平衡供求有定数么？”仲回答说：“平衡供求没有定数。平衡供求，就是要使价有有低，不经常固定在一个数字上。”桓公说：“那么，平衡供求的数字就不能调整划一了么？”仲回答说：“不能调整划一，调整划一就静止了，静止则没有变化，没有变化则价升降没有差别，没有差别各商品都不能被我们掌握利用了。”桓公说：“那么，怎样掌握价升降的时机？”仲回答说：“一年有四个取得收益时机，分在四季。就是说，农事刚开始时，让农民什、伍互相担保，向他们预售农，这叫作天的时机。大夏将到，是织丝绸丝絮的时节，这叫作夏天的时机。而到了大秋，是五谷全收时节，这叫作秋天的时机。大冬在室内劳动，是妇女纺织的时节，这叫作冬天的时机。所以，一年有四个取得收益时机，恰好分在四季，既然了解这四时的顺序，就可以运用国家号令，使价有十倍、百倍的升降。所以，价不能经常固定于一。所以说，不同时期的平衡供求没有定数。”