三是命令。索取总是希望得到，禁阻总是希望制止，命令总是希望推行。但索取太多，所得到的反而少；禁阻太多，所制止的反而少；命令太多，所推行的反而少。索取而不得，威信就日益降低；禁阻而不止，刑罚将受到轻视；命令而不行，下面就欺凌君上。从来没有多求而多得，多禁而多止，多令而能多行的。所以说：上面过于苛刻，下面就不听命；下不听命而加以刑罚，君主的就将被众人谋算。君主而被众人所谋算，虽想没有危险，也办不到了。号令已又改变，礼仪已行又废止，度量已定又变换，刑法已行又动摇，这样，赏赐虽重，人民也不勉力；杀戮虽多，人民也不害怕了。所以说：上面意志不定，下面就有疑心；国家没有常法，人民就不肯尽力，这都是规律。

英明的君主在上，人民自然不敢有私立异说而妄自尊大的，国家没有荒诞的事情、杂的风俗、怪异的礼节，士人也没有私立异说的。对于傲慢不恭、改变法令、自己立法定制、制造异说的都加以诛罚，那么，的屈服，冒尖的受挫折，顽固的也可以攻破。再用法度来引导，用杀戮来制，因而，万民之心都会服从上面，推之而往，引之而来。如果，下面有私立异说，妄自尊大，纷争而不负责任的，君令就再也无法实行。所以说，私立异说一立，君主威信就低，何况还有傲慢不恭、改变法令、自行立法定制、改风俗、变服装、奇谈怪论的存在呢？那上不行君令，下不合乡里，随意独行，改变一国既成风俗的，叫作“不服治理的人”不服治理的人是跑到法度以外了。法度以外的人，应该杀。应当使贤者靠能力用事，斗士靠战功用事。贤者靠能力用事，则君主尊严而人民顺从；斗士靠战功用事，则士卒不怕患难而蔑视敌人。君主尊严而人民服从；士卒不怕患难而蔑视敌人，两者树立于国内，则天下得治君主得安了。

爵位不尊，俸禄不重，就不会有人为他赴难冒险，因为他的办法还不足以调动人们这样。因此，先王规定轩冕，是用来区别贵贱，不是求；设立爵禄，是用来定其待遇，不是求好看。要使君靠治国之来生活，小人靠力劳动生活。君靠治国之生活，则君主尊严而人民顺从；小人靠力劳动生活，即财丰厚而生活富裕。君主尊严，人民顺从，财丰厚，生活富裕，四个条件备，就不难待时而成王业了。

英明的君主建造宗庙，足以殡尸设祭就行了，不求它的；修筑室台榭，足以防避燥寒暑就行了，不求它的大；雕制纹，刻木楼金，足以分辨贵贱等级就行了，不求它的壮观。这样，农夫不耽误农时，工匠能保证功效，商人没有失利的，人民没有游的，财货也没有积压的。所以说：节俭才是正呵！

法令没有正式公布，人民偶然到了，就加以行赏，那是君主的错误赏赐。君主行错赏则功臣抱怨，功臣抱怨则愚民胡作非为，愚民胡作非为，这是大的源。法令没有正式公布，就给予惩罚，那是君主的错罚。君主行错罚，则人民轻生，人民轻生，暴人就要兴起，帮派朋党就要现，而贼就要造反了。法令已经公布，而不能依法行赏，这就是叫人民不勉力从公，不执行军令，不为国死节。人民不勉力从公，不执行军令，不为国死节，则战不能胜而守不能固；战不胜而守不固，国家就不会安全了。法令已经公布，而不能依法行罚，这就是叫人民不服从法令。人民不服从法令，人就要兴起；人兴起，君主地位就危险了。所以说：法律制度一定要合于治国之，号令一定要严明，赏罚一定要信实决，这都是规正人民的准则。

凡是大国的君主地位都，小国的君主地位都低。大国君主何以地位呢？回答是：被他使用的人多。小国的君主地位何以低呢？回答是：被他使用的人少。既然，被他用的多就，用的少就低，那么，君主那有不希望更多的人民为己所用呢？要使人民多为己用，怎么办？回答是：法立令行，人民听用的就多了；法不立，令不行，人民听用的就少了。所以，成立的法律和行通的命令多，而所废者少，人民就不非议，人民不非议就听从了。成立的法律和行通的命令，如果与所废者均等，国家就没有正常的准则，国家没有正常的准则，人民就去胡作非为了。成立的法律和行通的命令少，而所废者多，人民就不肯服从，人民不服从法令，暴人就要兴起而邪之辈就要作了。