用一宿的费用。这样，征收布匹的地方，合六步土地征粮一斗，这是中等年成的税率。

要有集市，没有集市则民用缺乏。六里见方的地域，称之为“社”；有居民的邑，名之为“央”也要征收关税和市场税。黄金百镒为一筐来算，货一谷笼算作十筐；集市的商人如果达到三十人，从正月到十二月年收黄金一镒，这就叫作征税了。每年的分公布税率；立夏则月实，秋天则统计总的征税情况；还要统计商民人数的增减。

三年修整一次田埂，五年修整一次田界，十年行一次重新划定。这些都应成为常例。一般一切见的土地，不会发生大潦；五尺见的土地，不会发生大旱。一仍见的土地，要减轻租税十分之一，二仞则减收十分之二，三仍减十分之三，四仍减十分之四，五仍则减半，相当于山地。至于五尺见的土地，也减税十分之一；四尺的减十分之二，三尺的减十分之三，二尺的减十分之四；而一尺见的土地，就相当于沼泽了。

从都城城门以外，到全国所有地区，成年男两犁的定数，未成年男一犁定数，都要为君主服役三天。正月就命令农民开始耕作，到公田服役；从雪化耕时起，直到夏锄为止。对于见识广、学问博、断事明的“士”，凡是没有成为君主臣吏的，也要服役而不分收益。对于熟悉价贵贱，并在集市上易的商人，凡不是官商的，也要服劳役而不分收益。对于讲求样式功能，参加集市易的手工业者，凡不是官家工匠的，也要服劳役而不分收益。至于不能使其直接工的人们，就看他们所差的实际数字，纳补偿力役的粮。

只有智者明白而愚人不明白的事，不可以要求一般人民。只有巧者能到而笨人不到的事，也不可要求一般人民。若不是命令一下，人人都能实行，就不能达到大治；若不是人人都能到，就不能建立大功。因此，非真正的商人，不得经商；非真正的工匠，不得为工；非真正的农夫，不得务农；不是名符其实的士人，不许在朝中官。这样，即使官位有缺，也无人敢于冒请；即使君主有珍车、珍甲的待遇，也无人敢于妄求享有；国家举办大事，臣下也就不敢谎报他们所不到的事情。君主了解臣下，臣下也知君主了解自己。所以，臣下就不敢不尽心竭力、老老实实地为君主服务了。

事理告诉我们：把土地折算分租，实行分经营，可以使人民自抓农时。他们会关注季节的早晚、光的迫和饥寒的威胁。这洋，他们就能够晚睡早起，父兄弟全家关心劳动，不知疲倦并且不辞辛苦地经营。而不把土地分下去的害，就是地利不能充分利用，人力不能充分发挥。不告知农时，人民就是不抓；不教以农事，人民就是不活。实行了与民分货的制度，，人民就切实看到有得有征了；再明确征收的标准，人民就会尽力了。于是，不必督促，父兄弟都会来关心生产的。

圣人

圣人之所以成为圣人，就是因为他善于分利于民。圣人不擅长分利于民，就同普通百姓一样了。自己总是贪而不足，怎么能算是圣人呢？所以，国家有事就取用于民，无事就藏富于民，只有圣人才善于把产业寄托于人民。人的本，越是开导就越是通情达理，越是堵就越是悖逆。上面提供一个，下面就会回敬两个。

失时

农时对于农事来说是非常宝贵的，不能把它收藏起来使之停止不前。所以说，今天不行生产，明天就没有财。过去的时光，一经消逝就不再回来了。