咸。当时槐里县县令朱云政令残酷误杀了无罪的人，有关官员上书举奏，天没有下发其奏书。陈咸素和朱云要好，朱云从陈咸刺探事情的轻重，陈咸教朱云上书为自己辩冤。这时石显暗中派人探知这一情况，禀奏陈咸中秘密，关监狱笞打审讯，减免死罪，髡为城旦，因此废黜官爵。

汉成帝刚即位时，大将军王凤认为陈咸从前指责石显，有忠诚正直的节，奏陈成帝请求允许陈咸补任长史。后陈咸迁升冀州刺史，奉命办事符合皇上心意，征召任命为谏大夫。后又任楚国内史，北海郡太守、束郡太守。因为陈咸受京兆尹王章推荐而连坐，王章犯法被杀，陈咸免官，被征召又任南郡太守。在所任职的地方用杀戮树立威严，豪不守法令的官吏和世家大族犯法，就论罪押送太守府，照法律程序安排主行役的官员，设置地臼木杵，让罪犯拿木杵舂地臼，有不符合要求，或者私自解脱在脖上的铁钳和拴在脚上的铁梏，以及穿的衣服不合乎法律规定的，就加罪笞打。派人严格监督，劳作度大，罪犯受不了痛楚，有的上吊自杀，一年中死的罪犯成百上千，时间长了尸生蛆腐烂，罪犯的家属无法将尸收葬。他治理政事仿效严延年，但是廉洁不如严延年。在所任职的地方调发属县所产的用来奉养自己，生活奢侈，如玉。但束掾史，命令郡中的长吏都闭门收敛自己，不能违法。还公然行文约束告诫他们说：“假使各自都想寻求自己的快乐，这是一郡有一百个太守，怎么能这样呢！”属下的官吏都害怕他，豪慑服，令行禁止，但他也因此被废黜。陈咸是三公的儿，年轻时在朝廷裹就很有名望，而薛宣、朱博、翟方、孔光等仕官远在陈咸之后，可是他们都以廉洁俭朴先位至公卿，而陈咸却停滞在郡守的职位上。

当时车骑将军王音辅佐朝政，信任重用陈汤。陈咸多次送礼贿赂陈汤，给他写信说：“假使能得到公的帮助，得以京城官，就是死了也不遗憾了。”后来终于受征召京了少府。少府掌的实很多，陈咸对属官都行查对，发现他们私藏的宝，就没收据为已有。对属吏及诸中黄门、钩盾、掖官吏，都举告奏报审察定罪，这些官员都畏惧陈咸，丧失了勇气。陈咸当了三年少府，与翟方情不和。翟方是丞相，上奏皇上说：“陈咸以前郡守，残酷，把像毒螫似的政治加在吏民上。监守自盗。而又公然谄媚邪臣陈汤来寻求荐举。苟且求官寡廉无耻，不适合再居官位。”陈咸获罪被免官。不久，红侯王立推荐陈咸端平正直。被任命为光禄大夫给事中，翟方又奏请皇帝免掉陈咸的官职。几年以后，王立有罪回到自己的封国，翟方奏请皇帝把陈咸遣归故乡，陈咸忧郁而死。

郑弘，字稚卿，泰山郡刚县人。哥哥郑昌字次卿，也好学问，都通晓经术，通法律政事。次卿过太原郡、涿郡太守，郑弘为南郡太守，二人都政绩卓著，他们施政的条文、教令、法令、制度，为后所称述。次卿使用刑罚严厉，不如郑弘平和。郑弘调任淮国相，因为政绩突京担任右扶风，京师中的人称赞他。后代韦玄成为御史大夫。过了六年，因与京房妄议朝政获罪免官，事在《京房传》。

赞日：所谓盐铁政策的议论，开始于始元年间，汉昭帝下令征召文学贤良之士，询问治世和理的策略，都回答希望废除郡国的盐铁、酒榷、均输政策，务求农本，抑制工商末业，不要和天下百姓争利，然后教化可兴。御史大夫桑弘羊认为上述政策是用来安定边境、控制周边少数民族的，是国家的本事业，不能废除。当时桑弘羊和文学贤良互相诘难，有很多他们论辩的文章。到宣帝时，汝南郡人桓宽次公，研究《公羊秋》，荐举为郎官，后官至庐江郡太守丞，博学通达善于撰著文辞，推论衍化关于盐铁的议论，增广条目，极尽其论辩诘难，著述数万言，也想用它探究治世、理的理，成一家之言。桓宽的文辞说：“看公卿贤良文学的议论，‘不同于我所听说的，。听汝南朱生说，在这个时候，英杰俊才并，如贤良茂陵人唐生、文学鲁国人万生之辈六十多人齐聚朝廷，畅谈六艺的风化，陈述治国平天下的本原，智者称其思虑，仁者显明其措施，勇者表现其决断，辩者驰骋其文辞，争辩不休，表现刚的样，议论虽未详备，也可以概略地看一看。中山国人刘推论王，矫正当今社会的阙失，使之返回正，他是文质彬彬的博学君。九江郡人祝生发扬史鱼的节，抒发愤懑，讥刺公卿，耿介正直不屈，可以说是不畏暴了。桑大夫依据当今社会实际，切合时势变化，崇尚争权谋利之略，虽非正法，但大儒饱学之士也不能自己寻求解说，阐明理不桑弘羊之论，他是博学通达之士。但他持公卿权柄，不效法古代，放纵心思谋求工商末利，非其位，行非其，果然因为与上官桀谋反送掉命，并累及他的宗族。车千秋丞相像伊尹、吕尚那辅政大臣的行列，官居要职主持政事，但霍光专权时，车千秋却对政事缄不言，谨慎得就像系住的袋，虽然全而逝，但是他这人啊，不值得称赞。至于丞相、御史大夫两府中的人士，不能持正确的意见来辅佐宰相，对有共同利害的人，阿谀逢迎无原则地附合，以此讨好上司，这些人就像孔说的‘材小劣之辈，不值得称说。”